Au printemps 2022, le PSOE était déjà conscient de l’arrivée d’une « vague de droite ». ET Pedro Sánchez manœuvrait déjà pour que son « prestige incontestable » au sein des institutions européennes lui donne un débouché pour sa carrière politique. Le poste auquel l’avenir se dessinait était celui de président du Conseil européen, comme le révélait ce journal.
Quelques mois plus tard, d’autres voix le plaçaient à la tête de l’Otan. Et de fait, alors que les élections du 23-J apparaissaient comme une défaite majeure, l’Alliance atlantique l’attendait. Mais Sánchez a finalement réussi à former un gouvernement.
Maintenant du passé Mercredi à 19h09le silence auto-imposé du président et la proportion des conséquences possibles, sa démission, ont généré une combinaison d’inconnues insolubles. Quel est le motif? Est-ce à l’intérieur ou à l’extérieur ? Est-ce quelque chose qui s’est produit ou quelque chose qu’il souhaite arriver ?
Ces inconnues sont également alimentées par les rumeurs insistantes qui se sont déchaînées lors de la dernière session plénière du Parlement européen à Strasbourg, immédiatement. Et d’après les sources les plus proches de Sánchez : « Aujourd’hui, il part »explique une source gouvernementale proche de lui.
Mais d’après ce qu’il a écrit dans sa lettre comme motifs, rien ne correspond à son caractère manifestement résilient, une explication utilitaire est recherchée. Et si nous connaissions la raison depuis deux ans déjà et, en plus, les temps étaient propices ?
Pourquoi un premier ministre
La présidence du Conseil européen est une position, pourrait-on dire, presque symbolique.
Vous êtes le chef des chefs d’État et de gouvernement de l’Union européenne. Mais en réalité, vous êtes plutôt ce qu’on appelle en anglais un « président », la personne qui préside les réunions, organise l’ordre du jour et recherche le consensus. Bien sûr, vous sortez position prioritaire sur toutes les photos: les internes et les internationaux.
En raison de sa position auprès peu (ou pas) de pouvoir réelmais qui doit être occupé par une personne du rang élevé nécessaire pour traiter avec les dirigeants des Exécutifs de l’Union, la tradition indique que la personne choisie est issue du même groupe de dirigeants qui la composent.
« Il faut qu’il soit un Premier ministre en exercice », explique une source impliquée dans les dernières négociations à Bruxelles. « Cela facilite deux objectifs clés », ajoute-t-il. « L’un, ayant déjà accompli une carrière politique, l’élu n’a aucune ambition cela peut éclipser les dirigeants. Et deuxièmement, il n’est pas parachutiste, mais quelqu’un qui connaît le métier et la dynamique du Concile… l’un d’entre eux ».
Pour maintenant
Nous avons dit que les temps étaient propices. Et c’est comme ça. Des sources proches du président admettent que, si l’on suppose que Sánchez démissionne de son poste de président ce lundi, toute sortie qu’il prendrait le maintiendrait, en principe, en fonction jusqu’à la prochaine investiture. Et cela ne l’abaisse pas par rapport à la condition initiale… car un autre nom socialiste qui attire le soutien des partenaires parlementaires peut être coûteux à trouver.
Mais et si votre la démission est irrévocable et laisse le Conseil des ministres entre les mains de son premier vice-président, Maria Jésus Montero, exerçant la présidence par intérim ? Même dans ce cas, la rumeur court depuis quelques mois qu’à cette occasion les chefs d’État et de gouvernement ils pourraient enfreindre cette règle non écrite pour « démettre un Premier ministre de ses fonctions ».
Le nom du socialiste portugais qui a démissionné il y a quelques mois, Antonio Costaest de retour sur la table.
Beaucoup à Bruxelles le considéraient comme « l’élu », mais il a quitté son poste lorsqu’il a été terni par une affaire de corruption dans son environnement immédiat. D’autant que le principal accusé était son chef de cabinet. Bien que son retour au jeu de noms ait été plus une façon de faire amende honorable envers Costa personnellementune fois qu’on a appris qu’il n’avait jamais rien eu à voir avec ça.
Quoi qu’il en soit, le fait que son seul concurrent pour le poste soit un autre président entouré d’un scandale atténue la tache qui aurait pu tomber sur le nom de Sánchez à cause du cas de son épouse, Begoña Gómez.
Avant le tweet avec sa lettre ce mercredi à la tombée de la nuit, personne n’avait remarqué de cette question en Europe. Et aussitôt tous les médias l’ont souligné comme le motif principal de leurs cinq jours de réflexion.
Mais pourquoi Costa serait-il le concurrent, et personne d’autre ? « Parce que c’est socialiste et sudiste »explique une autre source bruxelloise de haut rang.
« C’est socialiste, c’est sûr » car « personne ne comprendrait que, dans la répartition, le deuxième parti de l’UE réélu au poste de Haut Représentantalors qu’ils peuvent rester au Conseil », explique un leader du PP espagnol. Ce poste a été choisi par l’Alliance des Socialistes et Démocrates européens (S&D) car il ne faisait aucun doute qu’ils l’occuperaient. Joseph Borrellqui a généré un consensus incontestable.
Et il faut retenir celui des trois présidents du Conseil, deux sont issus du PPE et l’autre, libéral… La logique veut que le temps soit venu pour un socialiste.
« Depuis l’entrée en vigueur du Traité de Lisbonne, qui a créé la figure du président permanent du Conseil, tous les trois étaient premiers ministres en exercice« , explique une autre source européenne. Herman van Rompuy (2009-2014) a été chef du gouvernement belge ; Donald Tusk (2014-2019) c’était en Pologne ; et Michel (2019-2024), toujours en Belgique.
De plus, le Parti populaire européen (PPE) ne peut pas y opposer son veto. La distribution des fauteuils se fait en juillet, après les élections du 9-J, et est confirmé en octobre. Et à partir de la victoire électorale plus que certaine du Parti Populaire, la réélection à la présidence de la Commission des Ursula von der Leyen devrait avoir le soutien de la coalition traditionnelle avec les socialistes et les libéraux.
Les centristes pourraient choisir, avec le soutien du peuple, entre la Banque Centrale, le Parlement et le Haut Représentant ou l’un des tours de présidence parlementaire. « Les socialistes opposeraient leur veto à Ursula si nous opposerions notre veto à Pedro »explique un autre leader du PP espagnol. « Et Pedro a bâti un soutien pour cette position depuis au moins deux ans. »
Pourquoi du sud ?
Jusqu’à présent, les trois présidents étaient des Européens centraux ou orientaux. Par ailleurs, parmi les dirigeants actuels siégeant au Conseil, seuls cinq sont issus de la famille social-démocrate :
Zuzana Caputovaprésidente de la Slovaquie, est chef de l’État et ne compte pas (et encore moins son premier ministre, Robert Ficoun populiste persécuté pour des affaires de corruption) ; Robert AbélaPremier ministre de Malte, ne peut pas opter pour le faible poids de son pays et le cas toujours non résolu de Daphné Caruana ; Olaf Scholzchancelier allemand, ne quittera jamais ses fonctions, et encore moins si son compatriote Von der Leyen fait partie de la Commission.
Il en reste deux qui pourraient rivaliser avec Sánchez : Mette Frederiksen (Danemark) pourrait être un rival sérieux pour Sánchez, mais il y aura déjà une femme dans l’exécutif communautaire (équilibre entre les sexes) ; et soustraction Antonio Costa (Portugal), un cas déjà expliqué et pour lequel il serait difficile d’avoir le soutien de son successeur récemment élu, le conservateur Luis Monténégro.
Pourquoi l’espagnol ?
Enfin, il y a le bilan historique: le plus haut niveau que l’Espagne ait atteint dans l’UE a été celui de deux hauts représentants (Javier Solana et Borrell susmentionné) et trois présidents du Parlement : Enrique Barón (1989-1992), José María Gil-Robles (1997-1999) et, encore une fois, Borrell (2004-2007). L’Espagne n’a jamais présidé la Commission ni le Conseil.
Le nom de Sánchez figure parmi les favoris de la presse internationale. Le Financial Times l’a récemment souligné, ainsi que Mario Draghice qui est maintenant postulé par Emmanuel Macron comme alternative à Von der Leyen pour la Commission.
Et en plus, l’actuel président du gouvernement n’est pas seulement espagnol. Il s’agit de Pedro Sánchez, un homme politique qui a vu son prestige au sein de l’UE chuter depuis le 23 juillet dernier. Et encore plus après sa rencontre avec Manfred Weber, au Parlement européen en décembre dernier. Mais pas son soutien ni sa renommée audacieux et « négociateur ».
Cette caractéristique est essentielle pour la prochaine législature au cours de laquelle l’UE sera confrontée à d’éventuelles négociations visant à modifier les traités, axées sur une politique de défense commune et sur les objectifs souhaités. l’élargissement aux Balkans occidentaux – auquel il a travaillé – et les progrès avec l’Ukraine et la Moldavie.
« Sánchez a compris la dimension européenne de la politiquequi a depuis longtemps cessé d’être nationale, car la seule échelle possible dans la mondialisation est la mise en commun des politiques », explique aujourd’hui à Bruxelles un ancien ministre espagnol.
« Que Sánchez franchisse le pas vers l’exercice politique dans les institutions C’est un discours prévisibleparce qu’il joue ce rôle avec une personnalité très définie », ajoute-t-il.
De hauts responsables et députés européens des trois principales forces (populaire, socialiste et libérale) confirment à ce journal que Sánchez « aurait des options » pour atteindre son objectif car fait un travail silencieux et a tiré les leçons du passé.
Ce « rôle que joue Sánchez », auquel faisait référence l’ancien ministre susmentionné, est corroboré par des sources de la Moncloa, qui ont toujours indiqué que le principal engagement du président dans tous les domaines est « construire des ponts » entre différentes postures.
« C’est une position intelligente », explique un haut responsable allemand à EL ESPAÑOL depuis Bruxelles. « L’Espagne est la petite des grands et la grande des petits… Il y a peu d’aspects dans lesquels son leadership politique est évident, donc adopter le rôle de bâtisseur de consensus, c’est trouver une position utile« .
D’où son travail sur l’axe Madrid-La Haye qui a tant surpris dans l’UE.
Un succès très inattendu pour Sánchez a été l’accord avec son éternelle bête noire, Marc Rutte. Le Premier ministre des Pays-Bas – qui rejoindra l’OTAN – est un ami personnel de Sánchez, mais un rival très coriace dans les négociations.
Cependant, il s’est rendu à la Moncloa en avril 2022 et, au lieu de mettre fin à cette rencontre par des coups, Sánchez lui a arraché une position commune afin que son pays soutienne la revendication de Madrid de une année de plus sans règles budgétaires dans l’UE…et un modèle commun qui constitue la base du nouveau Pacte de stabilité.
« Le secret est de partir des éléments que vous partagez, même s’ils sont purement conceptuels, et de là de former des alliances », a expliqué une source autorisée de la Moncloa. Une phrase quasiment identique à celle prononcée par le vice-président de l’époque. Nadia Calvino avec son homologue néerlandais, Sigrid Kaag.