Le PSOE travaille depuis des jours pour que la première étape de la nouvelle législature, la constitution du Congrès et l’élection de la Table lui soient favorables. Pour ça a déjà contacté le reste des parties, sauf pour le PP et Vox, pour parvenir à des accords lors des votes qui auront lieu dans 15 jours, le 17 août.
Pour le PSOE, il est essentiel d’obtenir la présidence du Congrès – comme on pouvait s’y attendre à nouveau pour Meritxell Batet– et, en outre, d’avoir la majorité au Conseil avec leurs éventuels partenaires d’investiture pour pouvoir affronter la difficile législature qui s’annonce.
Pour cela, les socialistes doivent coordonner les votes de leurs 122 députés avec ceux de Sumar, ERC, PNV, Junts et BNG.
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Le PP, pour sa part, considère qu’il est impossible d’avoir la présidence ou la majorité de la Table, mais il aspire à avoir quatre postes sur les neuf qui composent l’organe directeur du Congrès. Mais il a besoin d’un accord avec Vox, qui, à son tour, demande que l’un de ces postes soit pour eux, avec peu de chances d’y parvenir.
La Table est composée de la Présidence, de quatre vice-présidences et de quatre autres secrétariats, et travaille à la majorité pour prendre ses décisions.
Dans la législature 2019 le PSOE avait la présidence et deux autres postes avec 120 sièges ; le PP en avait deux avec 89 députés ; Unidas Podemos trois avec 35 députés et Vox un avec 52. Ensuite, il y a eu un accord entre le PSOE et ses partenaires, mais pas entre les partis de droite et d’extrême droite, ce qui a pénalisé ceux de Santiago Abascal.
Désormais, le PSOE pourrait avoir la présidence et deux autres avec 122 sièges ; le PP quatre ou trois s’il en donne un à Vox avec 137 sièges et Sumar pourrait en avoir deux avec 31 députés. Et il pourrait y avoir l’un des socialistes ou Sumar qui irait dans l’un des partis nationalistes ou indépendantistes qui soutiennent Sánchez, s’ils le demandent et que le PSOE accepte.
Meritxell Batet, président du Congrès, et Pedro Sánchez, dans l’hémicycle. efe
Ainsi, le nouveau bloc d’investiture en compterait cinq et l’opposition de droite quatre. Mais pour cela, il est essentiel que le PSOE soit d’accord avec le reste des partis.
Une des difficultés est que le vote est secret sur le bulletin de vote et il est difficile de contrôler le respect des accords et il n’y a pas de discipline de groupe possible, bien que les bulletins soient distribués à chaque député. En outre, pour les vice-présidences et les secrétariats, il est nécessaire de calculer et de répartir le vote des groupes parlementaires entre différents candidats.
Le 17, la présidence du Congrès sera élue en premier. D’abord pour une majorité absolue et si aucune ne sort, elle est répétée pour obtenir une majorité simple, c’est-à-dire la plus votée. Avec des accords avec la gauche et les indépendantistes, le PSOE l’aurait garanti.
Ensuite, les quatre vice-présidents sont élus. Chaque député met un nom sur une feuille de papier et les quatre qui ont le plus de votes sont élus. Si les députés du PSOE votent en bloc pour leur candidat sans accord, l’élection d’un vice-président socialiste est garantie, mais il n’est pas certain que celle de Sumar sortira si le PP aide Vox.
À son tour, Vox pourrait être laissé de côté s’il n’est pas d’accord avec le PP et le PSOE est d’accord avec Sumar et le reste des partis.
Enfin, les secrétaires sont élus avec la même procédure.
Le grand atout du PSOE pour parvenir à des accords est que Sumar est un partenaire du gouvernement et que ERC et Junts ont besoin que le Conseil les autorise une ruse pour pouvoir constituer un groupe parlementaire, puisqu’ils n’ont pas assez de sièges et de voix.
Il existe des précédents dans lesquels cette ruse juridique a été admise, par exemple, avec UPyD, avec ERC et avec CiU. Mais aussi des précédents contraires, car à une occasion le PP a imposé sa majorité à la Table pour empêcher Amaiur -le prédécesseur de Bildu- d’utiliser cette procédure pour avoir son propre groupe.
Ne pas avoir de groupe parlementaire oblige les députés à s’intégrer dans le groupe mixte, où ils perdent des moyens matériels, économiques et personnels ; les délais d’intervention ; quotas d’initiatives et de questions ; et présence dans les commissions, entre autres.
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