Le PSOE et le PP ont évoqué ces dernières années et à des moments différents la possibilité de parvenir à des accords facilitant l’investiture des présidents du gouvernement, sans avoir à dépendre des minorités et éviter les situations de blocage tels que ceux qui, à deux reprises, ont forcé la répétition d’élections générales.
Mais c’est aussi loin que la coïncidence des deux partis sur cette question, parce que le président du gouvernement et chef du PSOE, Pedro Sánchezl’a soulevé comme une réforme de la Constitution pour modifier le processus d’investiture et le PP l’a soulevé à plusieurs reprises comme un accord pour respecter le principe selon lequel la liste avec le plus de voix devrait gouverner.
De plus, chacun d’eux accuse toujours l’autre d’agir par pur intérêt stratégique, pour lequel, en fin de compte, il est un accord entre les deux grands partis est impensable pour ne pas dépendre des partis minoritaires, avec ce que cela implique de négociations et de missions. Il n’est donc pas envisageable de penser que l’un et l’autre décident de laisser l’autre gouverner pour éviter l’influence de Vox ou des partis indépendantistes, au-delà des déclarations rhétoriques et de la pure stratégie politique.
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Oui, il y a un précédent dans l’investiture de Mariano Rajoy en 2016, lorsque le PSOE s’est abstenu pour empêcher que les élections ne se répètent pour la troisième fois.
Cependant, ce précédent est précisément l’une des raisons qui rend impensable que cette situation se reproduise, car des sources socialistes assurent que le coût interne pour le PSOE de cette décision était si énorme qu’ils n’envisagent pas la possibilité qu’elle se reproduise. . Pas même pour empêcher un parti d’extrême droite comme Vox de faire partie d’un gouvernement ou de le conditionner.
Le PP a défendu à différents moments de son histoire que la liste avec le plus de voix devrait gouverner. Il a même suggéré à un moment donné l’inclure dans la loi électoralemais elle ne s’est pas concrétisée lorsqu’elle disposait de majorités suffisantes et, de surcroît, elle ne l’a pas appliquée dans les mairies et les collectivités lorsqu’elle a pu le faire.
Avec l’argument que s’il n’y a pas d’accord, cela n’a pas de sens de le faire unilatéralement, Isabelle Diaz Ayuso gouverné à Madrid en 2015 et Juanma Moreno en 2018, malgré le fait que le PSOE était le parti avec le plus de voix et cette situation se répète dans d’autres municipalités et communautés importantes.
Ayuso, dans une image de fichier. efé efé
Comme l’a expliqué le PSOE, il y a des années, le PP l’a proposé parce qu’il n’avait aucune possibilité de s’entendre avec qui que ce soit et d’empêcher le PSOE de s’entendre avec d’autres partis et de pouvoir gouverner. Maintenant, selon les socialistes, il le fait pour avoir un alibi pour accords de « blanchiment » avec Vox.
Ce serait quelque chose comme « le PP propose cela pour ne pas avoir à passer par la galère d’être d’accord avec Vox ou pour pouvoir dire qu’il n’a pas eu d’autre choix que d’être d’accord avec l’extrême droite à cause du PSOE ».
promesses oubliées
Pour sa part, Pedro Sánchez défendu à plusieurs reprises en 2019 la nécessité de modifier l’article 99 de la Constitution pour réformer l’investiture des présidents du Gouvernement, en évitant les blocages.
« C’est le premier accord de pays que je vais proposer à l’ensemble des forces parlementaires. Nous devons trouver un mécanisme qui permette une investiture et qui empêche les coalitions négatives qui pourraient conduire à une répétition électorale », a déclaré Sánchez en juillet 2019.
En octobre de la même année, il assura formellement que la première chose qu’il ferait en tant que président serait de proposer quatre pactes d’État et l’un d’eux était « que le candidat à la Présidence du Gouvernement qui obtient la majorité de la Chambre gouverne et, dans le cas contraire, est la force qui recueille le plus de suffrages. De cette manière, les coalitions négatives sont empêchées, c’est-à-dire que le non empêche toujours une investiture comme jusqu’à présent ».
Bien sûr, le leader socialiste a ensuite présenté un document sous le titre « Prévoyez d’avancer et de surmonter le blocus » qu’il n’a pas respecté après les élections.
Par exemple, il a déclaré : « Immédiatement après les élections du 10 novembre, s’il est vainqueur des élections, le PSOE entamera des pourparlers avec tous les partis pour débloquer l’Espagne. Dans les 48 heures, il présentera une proposition à chaque force avec le objectif de former, dans un délai d’un mois, un gouvernement progressiste, uni et cohérent sur les grandes questions nationales et cela ne dépend pas des votes d’indépendance. Les Espagnols décideront lors des urnes de la corrélation des forces des partis, afin qu’une solide majorité du PSOE facilite les négociations et évite les tentations d’autres forces de continuer à bloquer. »
Et dans le débat électoral des élections générales de novembre 2019, Sánchez a déclaré solennellement : « Je veux faire ici une annonce, une proposition à tous les dirigeants du reste des formations politiques : si après le 10 novembre le Parlement ne s’accorde pas sur le formation d’un gouvernement, on se respecte pour gouverner la liste avec le plus de voix. C’est la proposition que j’ai mise sur la table ».
Puis il y a eu des élections, il était d’accord avec Unidas Podemos et il a oublié le sujet et le « accord de pays« . De toute évidence, il a également oublié d’empêcher le gouvernement de » dépendre des votes d’indépendance « .
Cet article stipule que « si le Congrès des députés, par le vote de la majorité absolue de ses membres, accorde sa confiance audit candidat, le roi le nommera président. Si ladite majorité n’est pas atteinte, la même proposition sera soumise à un nouveau vote quarante-huit heures après le précédent, et la confiance sera entendue accordée si la majorité simple est obtenue.Si, après lesdits votes, la confiance pour l’investiture n’est pas accordée, les propositions successives seront traitées de la manière Si, dans un délai de deux mois à compter du premier vote d’investiture, aucun candidat n’a obtenu la confiance du Congrès, le Roi dissoudra les deux Chambres et convoquera de nouvelles élections avec l’aval du Président du Congrès ».
Réforme constitutionnelle
Appliquer cet article produit deux élections générales répétées en raison de l’impossibilité d’obtenir l’investiture, dans un cas Rajoy et dans un autre Sánchez.
L’idée présentée par le leader socialiste était de réformer cet article pour établir un système similaire à celui des conseils municipaux et à celui de certaines communautés comme le Pays basque et les Asturies qui favorisent la stabilité des gouvernements.
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Ce système consiste en ce que s’il n’est pas possible d’élire un président à la majorité simple, la personne qui obtient le plus grand nombre de voix prête serment. A partir de là, il doit gouverner en minorité et sans pacte d’investiture.
Cette réforme constitutionnelle est évidemment impossible dans le reste de la législature et des sources socialistes expliquent qu’il n’a pas été décidé si elle sera proposée dans le programme électoral pour les élections législatives. En fait, il n’a même pas été possible d’éliminer l’expression « handicapé » pour la remplacer par « personnes handicapées ».
C’est une réforme des simples de la Constitution, c’est-à-dire de celles qui exigent les trois cinquièmes du Congrès et du Sénatce qui force le pacte entre les deux principaux partis.
Le problème est que si le PSOE et le PP voulaient avancer dans cette réforme, ils rencontreraient une difficulté : l’article 167.3 qui stipule qu' »une fois la réforme approuvée par les Cortes Generales, elle sera soumise à un référendum pour sa ratification lorsqu’ils demander, dans les quinze jours de son approbation, le dixième des membres de l’une quelconque des Chambres ».
C’est-à-dire 35 députés peuvent forcer un référendum sur cette réforme constitutionnelle. Plusieurs groupes parlementaires minoritaires pourraient le faire qui seraient lésés en leur enlevant la clé de l’investiture.
À l’époque du bipartisme, l’hégémonie du PSOE et du PP était telle qu’aucun groupe n’a atteint ces 35 députés pour forcer un référendum. Par conséquent, ils ont pu modifier à la hâte l’article 135 en 2011.
En fait, n’importe lequel de ces groupes a le pouvoir de provoquer un référendum si l’article 49 sur les personnes handicapées est modifié.
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