Ils sont séparés par plus de 200 kilomètres, 400 si le trajet se fait par la route. Ils ne sont même pas voisins, mais leurs noms et destins apparaissent souvent ensemble, comme une accroche dans laquelle l’un n’est pas sans l’autre : Ceuta et Melilla, Melilla et Ceuta. Le poids de ce que les deux ont en commun est trop élevé : ce sont deux villes espagnoles nichées au nord du continent africain, qui elle conditionne inévitablement leurs problèmes, leurs désirs et leur vie politique.
Le prochain 28 mailes citoyens des deux villes éliront les 25 membres de leurs assemblages, organes similaires aux parlements autonomes mais sans capacité législative et avec les fonctions de l’organisation municipale. Et bien que politiquement ils aient en commun d’être des bastions historiques du PP, lors des dernières élections municipales, celles de 2019, ils ont aussi montré de grandes différences. Dans Melilla, le pacte entre le PSOE, la Coalition pour Melilla et Ciudadanos a remis le bâton de commandement au seul conseiller de la formation orange, mettant fin à près de 20 ans de gouvernement de la Juan José Imbroda. Ceuta a cependant opté pour la continuité : Juan Jesús Vivas, également du PP, a revalidé son poste et est devenu le chef de territoire avec le mandat le plus long. Il l’a fait en laissant la majorité absolue et une bonne poignée de conseillers en cours de route, après que Vox ait fait irruption dans l’assemblée avec six, soit près du quart des sièges. C’est une autre différence entre les deux villes : à Melilla, la extrême droite il a à peine deux membres.
L’impulsion de Vox à Ceuta
La formation d’extrême droite a de grandes aspirations à Ceuta. Depuis 1993, le PP avait obtenu le siège de Ceuta dans les généraux, mais aux élections du 28 avril 2019, il remporte pour la première fois le PSOE et Vox c’est devenu une seconde force. Viennent ensuite les régionales, dans lesquelles le PP l’emporte et l’ultra-droite tombe à la troisième place. Mais lors de la répétition des élections générales de novembre, il a réussi l’exploit d’être le parti avec le plus de voix dans la ville autonome et a remporté le seul siège en jeu. Il l’a fait avec un dur discours anti-immigration – la fameuse promesse de construire un mur contre « invasion migratoire »— et 35,5 % des voix.
Ici les formations locales —Citoyenneté et Ceuta maintenant!, les anciens Caballas, et son mouvement dissident, le Mouvement pour la dignité et la citoyenneté, sont loin de pouvoir gouverner. Près de PSOEen 2019, ils ont à peine réussi à ajouter le minimum pour renverser un Vivas qui avait besoin de Vox pour rester. Mais l’accord n’a pas duré longtemps et le président populaire assure qu’il ne veut même pas entendre parler d’éventuels accords avec ceux de Santiago Abascal, nommé ‘persona non grata’ dans la ville avec l’abstention du PP. Plus tard, il a convenu avec le PSOE des budgets, un accord quelque peu épineux pour Vivas considérant que son parti au niveau national présente le « sanchismo» comme le grand ennemi à battre et a trouvé un atout électoral dans les relations avec le Maroc.
C’est le PSOE qui a soutenu Vivant en 2001après un pacte national avec le PP pour éliminer le GIL — la marque fondée par Jésus Gil à Marbella— de toute équation de gouvernement municipal. Une motion de censure a mis fin au GIL un an et demi seulement après qu’il soit devenu président de Ceuta et ait donné Vivas au gouvernement.
Localisme à Melilla
A Mélilla, Coalition pour Melilla était sur le point de succéder à l’adjoint que la ville autonome envoie au Congrès dans le dernier général Il est resté à moins de 200 voix de l’enlever au PP. Dirigé par Mustafa Aberchan, representa a la comunidad islámica melillense, surgió como escisión del PSOE en 1995, que perdió así gran parte del voto musulmán, y ha estado federada con IU entre 2008 y 2013. En 1999, Aberchán se convirtió en el primer presidente musulmán de una autonomía En Espagne. Et le casse-tête des partis est un peu difficile à suivre : ils ont soutenu le GIL et les deux conseillers du PSOE, dont le soutien leur a valu l’expulsion du comité exécutif du parti.
Le même pacte national anti-GIL qui à Ceuta avait conduit au soutien du PSOE au populaire Vivas, à Melilla a abouti à une autre motion de censure contre aberchan pour avoir permis l’entrée du GIL au gouvernement. Un an plus tard, le PP, le Parti indépendant de Melilla —une scission du populaire— et le PSOE lui-même ont soutenu la motion de censure qui plaçait Juan José Imbroda, alors chef de Union populaire de Melillense —qui s’est opposé à l’octroi de la nationalité aux musulmans de Melilla et a ensuite rejoint le PP—, poste qu’il a fini par occuper pendant près de deux décennies.
Le rôle joué par le parti de Gil à Ceuta et Melilla reflète une autre différence nuancée. Le populisme de droite a gagné dans les deux villes en 1999mais alors qu’à Ceuta près de quatre électeurs sur dix l’ont soutenu, à Melilla c’était un 26%
Imbroda, nom propre
Comme on dit, la vengeance a servi à aberchan sur une assiette froide Imbroda a quitté le gouvernement grâce au pacte entre Eduardo de Castro, de Ciudadanos, avec le PSOE et la Coalition pour Melilla. « Je suis dans le gouvernement local depuis 19 ans et les habitants de Melilla ne m’ont pas renvoyé : un traître m’a fait sortir », dit au revoir à Imbroda. Il n’est pas surprenant que les populaires aient agité toute la législature le drapeau d’un nouveau pacte entre le PP et le PSOE pour expulser la Coalition pour Melilla de l’exécutif. Aberchán, cependant, n’assiste pas à ce 28 mai. Il a été condamné à une disqualification pour achat de voix en 2008 et le remplace Dunia Almansouri.
Près de deux décennies de mandat vont loin, quitte à être accusé de tergiversations. Il Cour suprême Il a porté plainte contre Imbroda, mais plusieurs membres de son gouvernement ont fait l’objet d’une enquête pour corruption jusqu’au dernier jour. Dans ces prétendus réseaux clientélistes, l’opposition a soutenu son cordon sanitaire à Imbroda. Dans une interview accordée à El Periódico de España, du groupe Prensa Ibérica, De Castro, qui n’est plus en cause, maintient son aversion pour le candidat du PP : « Les électeurs du PP de toujours ne veulent pas d’Imbroda. Feijóo avait tort ».
L’ombre de la corruption s’allonge dans une ville qu’une enquête journalistique des années Imbroda a baptisée « le plus corrompu d’Espagne ». Mais ça va plus loin. De Castro a été expulsé de citoyens pour avoir caché qu’ils enquêtaient sur lui pour tergiversations, et le candidat Vox en 2019 est accusé de détournement et va se présenter pour un autre parti.
Corruption, souveraineté et migration
Les questions qui marquent l’agenda politique dans les deux territoires ont leurs propres éléments, résultat de leur enclave sur le continent africain : la souveraineté et immigration. Mais il y a aussi d’autres problèmes moins originaux : le chômage, la santé, le logement. Les deux villes autonomes sont en tête du taux de chômage, avec 26,1% à Melilla et 24% à Ceuta dans l’enquête sur la population active de mars, contre une moyenne nationale de 13,3%. Les médecins du service mixte de Ceuta et Melilla cumulent déjà deux mois de grève illimitée et plus de 5 000 requêtes annulées et 200 interventions chirurgicales suspendu. Le manque de foncier rend les loyers plus chers dans les deux villes, et le PSOE et Podemos vendent les avantages de leur nouvelle loi sur le logement dans la campagne.
Ceuta et Melilla sont également le cadre idéal pour Le discours xénophobe de Vox, bien que pas dans les deux villes, il a, pour le moment, la même profondeur. Dans Ceutal’extrême droite dit qu’elle se présente pour « arrêter le marocanisation» contre « un PP qui a promu la culture marocaine comme guide culturel et politique » —Espinosa de los Monteros était dans la ville autonome soutenant la candidature—, et à Melilla, avec l’idée que, « avec Vox, ce sera un ville espagnole pour toujours ».
Du PP, ils agitent également les relations avec le Maroc dans la campagne. Le vice-secrétaire à l’organisation, miguel telladoassuré que ce qui est en jeu est « La souveraineté et la défense des Espagnols qui vivent à Ceuta et Melilla ». Que le bureau des douanes commerciales reste fermé depuis Rabat l’a fermé dans 2019 C’est un coup dur pour les habitants de Melilla, les porteurs et les frontaliers, que les deux parties sont prêtes à utiliser.
Le président Sánchez a été à Ceuta trois fois cette législature, les mêmes fois que le leader du PP, Alberto Núñez Feijóo, qui sera pour la campagne en cinquante actes dans toutes les communautés autonomes, y compris Ceuta et Melilla. Le porte-parole de Vox au Congrès s’est également rendu récemment à Ceuta, Ivan Espinosa de los Monteros. Une fois les affiches prêtes, les rallyes programmés et les programmes en cours, les dirigeants nationaux sont vus par ces deux villes qui semblent désormais un peu moins éloignées de Madrid.