« Il faut voir grand. Il est temps de commencer à parler de l’utilisation des bénéfices exceptionnels provenant des avoirs russes gelés pour acheter conjointement du matériel militaire pour Ukraine« , a déclaré fin février et dans un retournement de situation, le président de la Commission européenne, Ursula von der Leyen. Trois semaines plus tard et à la veille du réunion des chefs d’État et de gouvernement de l’UEqui se tient ce jeudi et vendredi à Bruxelles, la Commission européenne se déplace utiliser les 3 milliards d’euros qui génèrent par an les actifs de la Banque centrale de Russie immobilisés.
L’idée initiale était d’utiliser cet argent pour la reconstruction du pays, mais les arsenaux des États membres sont vides et les besoins de Kiev montent en flèche et le débat s’est tourné vers l’utilisation de ces fonds pour acheter du matériel militaire pour aider Kiev. « Il n’y a pas de plus grand symbole ni de plus grande utilisation de cet argent pour faire de l’Ukraine et de toute l’Europe un meilleur endroit où vivre », a déclaré l’Allemand. L’idée sur laquelle Bruxelles travaille et qu’elle présentera ce mercredi est d’utiliser 90% des bénéfices pour alimenter le Fonds européen de soutien à la paix (EPF dans son acronyme en anglais), utilisé depuis le début de l’invasion il y a plus de deux ans pour financer l’achat d’armes pour l’Ukraine. Les 10 % restants serviraient à renforcer l’industrie européenne de défense.
Lors de la réunion des ministres des Affaires étrangères de l’UE lundi dernier, le chef de la diplomatie européenne a admis qu’il y a des gouvernements européens qui ont encore des doutes sur l’initiative et qu’avant de faire une déclaration, ils souhaitent voir un texte juridique. Parmi les pays qui s’y étaient opposés jusqu’à présent se trouvait l’Allemagne, qui anticipait des problèmes juridiques avec l’initiative, même si, ces derniers jours, elle a changé de position et est désormais favorable à l’utilisation de l’argent pour acheter des armes.
Les prochaines étapes
L’idée est sur la table depuis deux ans, même si jusqu’à présent elle n’a pas réussi à faire son chemin ou du moins à devenir une proposition ferme. La première occasion pour les dirigeants européens de l’analyser se présentera jeudi, même si des sources diplomatiques excluent une position du Conseil européen « dans moins de 24 heures ». Le projet de conclusions négocié par les Vingt-Sept et auquel EL PERIÓDICO a eu accès comprend cependant un paragraphe qui fait écho à la possibilité d’utiliser les bénéfices des atouts russes au profit de l’Ukraine, « y compris la possibilité de financer le soutien militaire ». » L’intention des dirigeants est d’inviter le chef de la diplomatie européenne, Joseph Borrell« pour passer rapidement aux prochaines étapes. »
Une autre façon d’augmenter les dépenses générales de défense consiste à Banque européenne d’investissementqui préside le gouvernement espagnol Nadia Calvino. 14 États membres, dont Allemagne, France et Italie, ont demandé à la Banque européenne d’investissement de s’impliquer davantage dans ce domaine. Une idée qui reprend le projet de conclusions du sommet pour accroître le renforcement et la souveraineté européenne. Cela nécessitera d’améliorer l’accès de l’industrie européenne de la défense aux financements publics et privés. « Davantage d’options pour mobiliser des financements devraient être explorées, notamment sources innovantes. Dans ce contexte, la Banque européenne d’investissement est invitée à adapter sa politique de prêt à l’industrie de défense et sa définition actuelle des biens à double usage », indique le texte, qui préconise également d’encourager le développement et les achats groupés dans les domaines où existent des « lacunes critiques ». .