Le projet de loi présenté ce vendredi par le PSOE, qui limite l’exercice de l’accusation populaire et dont l’approbation pourrait mettre en danger la continuité du les affaires pénales qui entourent le gouvernement de Pedro Sánchez, ignore la jurisprudence établie par la Cour constitutionnelle sur ce chiffre, prévu à l’article 125 de la Magna Carta, selon l’opinion recueillie par ce journal auprès de sources juridiques et d’experts constitutionnels.
Les spécialistes reconnaissent qu’il s’agit d’une institution juridique sans précédent en Europe et que a pris forme jurisprudentiellement de l’organisme de garantie. Ils citent des arrêts comme celui rendu en décembre 1992, qui a établi que l’action populaire peut être exercée aussi bien par des personnes physiques que par des personnes morales dans le cas où le Association des femmes de la police nationale de Guipúzcoa pour l’apologie du terrorisme ; ou la plus récente de novembre 2006, qui établit que l’action populaire peut également être menée par des entités ou des administrations publiques. Dans ce deuxième cas Le rôle de la Generalitat Valenciana dans une affaire de violence de genre a été validé.
C’est-à-dire que l’arrêt de la Cour Constitutionnelle a toujours eu jusqu’à présent un caractère étendu, étant admis pour la poursuite de tous les délits de nature publique, de sorte que les sources consultées trouvent que sa limite – pour certains experts, la réforme plus que limitatif, il vide cette figure du contenu juridique- a une compatibilité constitutionnelle difficile.
En revanche, et lorsqu’elle est traitée comme un projet de loi, la réforme proposée ne doit pas passer par le processus préalable de obtenir un rapport des organismes consultatifs, comme cela est obligatoire dans le cas des projets de lois promus par le gouvernement. Autrement dit, cette réforme fondamentale de la manière d’enquêter sur les infractions pénales ne fera pas l’objet d’une évaluation préalable. ni du Conseil général de la magistrature, ni du Conseil fiscal, ni du Conseil d’État.
Possibilité de ressources
La Cour constitutionnelle refuse pour l’instant d’évaluer une proposition qui est très susceptible, selon les experts, de faire l’objet d’un recours et questions d’inconstitutionnalité qui peuvent être soulevées par les juges qu’ils doivent restreindre, voire éliminer, les actions des partis politiques et des associations qui, dans la pratique, favorisent et soutiennent certaines affaires pénales. Cela pourrait arriver dans les affaires ouvertes contre l’épouse du Président du Gouvernement, son frère ou celle que jeLa Cour suprême ordonne la révélation de secrets par le procureur général de l’État.
Dans d’autres affaires, comme celle enquêtant sur la corruption présumée du complot de Koldo, le parquet joue effectivement un rôle prédominant, même si cela est renforcé dans certains aspects clés, grâce à la diligence et aux contributions apportées depuis les accusations populaires, ce qui s’était déjà produit lorsque les procédures affectaient les administrations précédentes, comme ce fut le cas de Gürtel lorsque le PP gouvernait, selon les mêmes sources.
Un autre problème, soulignent les experts, est qu’une nouvelle déclaration de l’organisme, actuellement présidé par Cándido Conde-Pumpido, pourrait établir un changement jurisprudentiel autour de la figure de l’action populaire pour éviter les usages abusifs soit en fraude à la loi, ce qui justifie la réforme proposée selon ses promoteurs. En fait, le doctrine de la Cour suprême, où arrivent presque chaque semaine les plaintes contre les membres du gouvernement déposées en raison d’accusations populaires, a été celle de rrejeter ceux qui se basent uniquement sur des articles journalistiques, c’est la même chose que ce que propose le projet de loi.
Application aux procédures en cours
« La proposition contredit tout », soulignent des sources juridiques, qui soulignent également la disposition transitoire incluse dans l’initiative du PSOE pour l’application de la réforme aux procédures en cours, qui Ils seront déposés automatiquement si le procureur le demande (ce qui peut se produire immédiatement, si la réforme est approuvée, dans les affaires Begoña Gómez et contre le procureur général). Selon ces sources, cette transition contredit ou déroge à la règle générale en matière de transition procédurale, qui établit que les procédures en cours se terminent selon les règles avec lesquelles elles ont commencé.
Les nouvelles règles, selon ce principe, ne devraient être appliquées qu’une fois la sentence prononcée et sur la base des appels formés contre ces condamnations. « L’impudence produit une véritable détresse », conclut cet expert, tout en admettant qu’il n’existe pas de règle constitutionnelle pour l’application du principe de fugacité « au-delà du fait que « la loi est utilisée au profit d’une personne ou d’une famille spécifique, pour laquelle il existe évidemment une interdiction constitutionnelle. »
Les associations judiciaires ont déjà alerté, en revanche, sur la possible inconstitutionnalité de la réforme. C’est ce qu’estime le président de l’Association professionnelle de la magistrature (APM), majoritaire, qui souligne que la réforme semble rechercher « l’impunité » si l’on prend en compte les « causes actuellement ouvertes », en référence claire à celles qui touchent le Gouvernement.
Sergio Oliva, de l’Association des Juges et Magistrats Francisco de Vitoria, souligne à ce journal que l’on pourrait dire que l’article 125 de la Constitution a été affecté à cause de l’intervention de l’accusation populaire devient un simple formalisme et contredit également la jurisprudence à ce sujet. L’association la plus proche du gouvernement, Juges pour la Démocratie, ne voit aucune trace d’inconstitutionnalité, mais estime que « le plus pratique serait d’aborder les changements jugés appropriés ». dans le projet de loi de procédure pénale annoncé prochainement » selon les mots de son porte-parole, Edmundo Rodríguez Achútegui.
Droit d’association
De la part des associations qui exercent une dénonciation populaire dans les procédures en cours comme Liberum -persona dans l’intrigue de Koldo et dans le procès ouvert devant le tribunal de Badajoz contre David Sánchez, frère du président – en plus de l’article 125, la réforme proposée également affecte d’autres droits constitutionnels tels que le droit d’association inscrit à l’article 22 de la Magna Carta.
La réforme propose de modifier les articles 101 et 102 du Code de procédure pénale. La réforme accorde aux entités privées dont les objectifs incluent la défense des droits dits « diffus » la possibilité d’agir devant les tribunaux, bien que ultérieurement exclut les partis politiques et les personnes politiques ou entités publiques « de toute nature » ce qui semble contradictoire selon Liberum.
« Si l’on veut que les associations de quelque classe privée que ce soit ne puissent pas faire l’objet d’accusations populaires et que cette responsabilité incombe aux personnes physiques, cela constituerait une violation flagrante du droit d’association, reviendrait à déposséder les associations de son développement normatif, comme son capacité à agir et à apporter des changements dans la société dans tous ses domaines« .