La perte de soutien au Congrès des députés a obligé le gouvernement à recalculer le tracé pour éviter de donner l’image d’un blocus. Ce jeudi, un jour après avoir confirmé que la mise en œuvre de la loi sur la mobilité durable allait être difficile, Pedro Sánchez a annoncé qu’elle investirait 40 millions d’euros pour promouvoir l’utilisation des vélos électriques.
La différence est substantielle. Pour approuver la loi, Sánchez a besoin des votes du Congrès, ce qu’il ne dispose pas actuellement. Toutefois, la promotion du vélo sera permise par un arrêté ministériel, L’Exécutif n’a pas besoin de passer par la Chambre basse.
Samedi dernier, Sánchez s’est déjà montré disposé à « gouverner sans l’aide du Pouvoir Législatif » et depuis la Moncloa, ils insistent sur leur intention d’épuiser le pouvoir législatif. Ainsi, la seule possibilité est de gouverner sur la base de décrets, d’arrêtés ministériels et de formules similaires qui sont entre les mains du gouvernement et qui le sauvent des défaites au Congrès.
En décembre 2022, le Conseil des ministres a approuvé son premier projet de loi sur la mobilité durable, mais celui-ci a été rejeté en 2023 lorsque les élections générales ont été convoquées et que les Cortes ont été dissoutes. En février de cette année, l’Exécutif a présenté à nouveau le même texte, en s’assurant qu’il y avait un consensus et avec l’intention qu’il aille de l’avant.
L’Exécutif a promis à Bruxelles que la norme serait approuvée avant 2025, et la réception d’une partie des fonds européens en dépend. Son approbation est donc une des priorités de Sánchez au retour de ce cours.
Mais désormais, le président ne peut plus compter à cent pour cent sur le Congrès. Ce mercredi, à la cloche, le PP a présenté un amendement à l’ensemble de la loi sur la mobilité durable. Cela implique que Alberto Nuñez Feijóo Il ne l’accepte pas, donc Sánchez ne peut pas compter sur lui, et cela retarde également le traitement dans le temps.
Il ne semble pas non plus que les partenaires d’investiture puissent servir d’alternative viable à Sánchez. MRC fait une série de revendications financières que le PSOE préfère intégrer dans les budgets 2025 ou dans une hypothétique réforme de financement singulière. Il ne pouvait donc y avoir d’accord.
C’est dans ce contexte que le Gouvernement lance l’annonce de l’investissement de 40 millions pour promouvoir l’usage du vélo dans les villes. La promotion de ce type de transport est inscrite dans la loi sur la mobilité durable, qu’elle n’approuve pas.
Autres mesures similaires
Avec la promotion du vélo par arrêté ministériel, la Moncloa a entamé sa stratégie de légiférer sans passer par le Congrès. Ce même jeudi, le ministère de l’Intérieur a annoncé son intention d’abaisser le taux limite d’alcool au volant, de 0,5 à 0,2.
Comme l’expliquent des sources de l’Intérieur à ce journal, la réduction du taux se fera par un arrêté royal qui sera envoyé au Conseil des Ministres pour approbation. Ce Elle n’a pas le statut de loi, mais plutôt de règlementet l’Exécutif peut les faire avancer.
Les sources précisent que la question sera également débattue au Congrès des députés, même si le format n’a pas été décidé. Cela pourrait être, par exemple, celui d’une motion. Toutefois, malgré le débat, son entrée en vigueur ne dépendra pas de la Chambre basse.
Il y a d’autres exemples. Le gouvernement souhaite également réformer le Loi sur l’immigration et il manque de soutien car il ne peut pas compter, une fois de plus, sur les partenaires ou sur le PP. Cependant, il mettra bientôt en œuvre la nouvelle réglementation relative à la norme, ce qui ne nécessitera pas non plus de passer par le Congrès. Cela ne contribuera toutefois pas à améliorer la situation des mineurs aux îles Canaries.
Le manque de capacité du gouvernement au Congrès se manifeste également dans la Proposition de Sumar visant à imposer la TVA sur l’enseignement privé et les soins de santé. Il s’agit d’une mesure qui pourrait s’aligner sur les nouveaux impôts sur « les riches » que Pedro Sánchez entend mettre en œuvre.
Toutefois, le gouvernement reconnaît que il n’y a pas de consensus de préciser cette initiative dans une loi. Il n’y a pas non plus de progrès sur une alternative à la loi foncière, que la Moncloa a retirée avant l’été pour éviter son déclin.