Die Schweiz, bekannt für unberührte Landschaften und schneebedeckte Gipfel, steht vor einer kritischen Prüfung ihrer Umweltpolitik, nachdem sie als erstes Land von einem internationalen Gericht wegen unzureichender Maßnahmen gegen den Klimawandel verurteilt wurde.
Das Urteil des Europäischen Gerichtshofs für Menschenrechte von letzter Woche machte eine Reihe von Versäumnissen in der Schweizer Politik deutlich, Experten betonten jedoch, dass es dem reichen Alpenland nicht unbedingt viel schlechter geht als seinen Mitbewerbern.
„Das Urteil hat wirklich deutlich gemacht, dass es kritische Lücken im inländischen Regulierungsrahmen der Schweiz gibt“, sagte Tiffanie Chan, Politikanalystin an der London School of Economics and Political Science, die sich auf Gesetze zum Klimawandel spezialisiert hat.
„Aber es ist definitiv kein Fall nur für die Schweiz“, sagte sie gegenüber .
Corina Heri, Postdoktorandin beim Climate Rights and Remedies Project an der Universität Zürich, stimmte zu.
„Das bedeutet keineswegs, dass … nur die Schweiz ein Problem hat“, sagte sie gegenüber .
Das Gericht entschied letzten Dienstag zugunsten des Schweizer Vereins Älteste für Klimaschutz – 2.500 Frauen über 64 Jahre –, die sich darüber beschwert hatten, dass „Versäumnisse“ der Schweizer Behörden beim Klimaschutz ihre Gesundheit „ernsthaft schädigen“ könnten.
Ältere Frauen seien besonders anfällig für die Auswirkungen von Hitzewellen, die aufgrund des Klimawandels häufiger und intensiver würden, argumentierten sie.
Das Gericht stimmte zu und entschied, dass die Versäumnisse des Schweizer Staates in der Klimapolitik gegen Artikel 8 der Europäischen Menschenrechtskonvention verstoßen, der das „Recht auf Achtung des Privat- und Familienlebens“ garantiert.
‚Unzureichend‘
Das Pariser Abkommen von 2015 legte den Regierungen ehrgeizige Ziele zur Reduzierung der Treibhausgasemissionen fest, mit dem Ziel, die Erwärmung vorzugsweise auf einen Wert zu begrenzen, der unter dem globalen Temperaturanstieg liegt und 1,5 Grad Celsius über dem vorindustriellen Niveau liegt.
Um dieses Ziel zu erreichen, hat die Schweiz angekündigt, die Emissionen bis 2030 im Vergleich zu 1990 um 50 Prozent zu senken und bis 2050 Netto-Null zu erreichen.
Laut dem unabhängigen Beobachter Climate Action Tracker (CAT) ist dieses Ziel auf globaler Ebene „durchschnittlich“, obwohl er die Klimaziele, -politik und -finanzen der Schweiz dennoch als „unzureichend“ einstuft, um zur Erreichung der Pariser Ziele beizutragen.
„Die Klimapolitik und -maßnahmen der Schweiz bis 2030 müssen erheblich verbessert werden, um mit der Begrenzung der Erwärmung auf 1,5 °C vereinbar zu sein“, heißt es darin.
Um ihr Ziel für 2030 zu erreichen, müsste die Schweiz ihre Emissionen bis zum nächsten Jahr um mindestens 35 Prozent senken, sagt Geraldine Pflieger, Leiterin des Wissenschafts- und Umweltinstituts der Universität Genf.
Doch vorerst hat die Schweiz die Emissionen um weniger als 20 Prozent gesenkt, was ihr Ziel für 2020 war, aber verfehlt wurde.
„Die Schweiz ist nicht auf einem guten Weg“, sagte Pflieger gegenüber .
Im Vergleich dazu habe die Europäische Union insgesamt ihre Emissionen um 31 Prozent gesenkt, Experten gehen davon aus, dass sie bis 2030 auf über 60 Prozent steigen werde, betonte Pflieger.
„Höchst problematisch“
Chan betonte jedoch, dass auch viele einzelne Länder innerhalb der EU ihre 2020-Ziele verfehlt hätten.
„In ganz Europa gibt es viele Herausforderungen, die diesem Fall ähneln.“
Für die Schweiz sieht der Vergleich jedoch schlechter aus, wenn man bedenkt, dass sie bei der Umsetzung ihrer versprochenen Kürzungen stark auf CO2-Ausgleichsprojekte im Ausland angewiesen ist, sagen Experten.
Es wird nicht beziffert, inwieweit das Unternehmen plant, sich auf solche Offsets zu verlassen, um seine Ziele zu erreichen, was CAT als „höchst problematisch“ bezeichnet.
„Das Ausmaß, in dem die Schweiz darauf angewiesen ist, ist einfach riesig“, sagte Charlotte Blattner, Dozentin und Expertin für Klimarecht an der Universität Bern, gegenüber .
Solche Projekte, beklagte sie, „fehlen typischerweise die Rückverfolgbarkeit, sie sind nicht wirklich überprüfbar“.
Darüber hinaus bedeute das Verlassen auf sie, dass „die Schweiz eine Chance verpasst, ihre eigene Infrastruktur grundsätzlich so umzugestalten, dass sie mit der Klimapolitik im Einklang steht.“
Dilemma der direkten Demokratie
Ein Hauptproblem, das die Schweiz von ihren Mitbewerbern unterscheidet, ist ihr direktes demokratisches System, das Volksabstimmungen zu einer Vielzahl von Themen ermöglicht, was manchmal die von der Regierung und dem Parlament verabschiedete Politik verlangsamt oder zum Scheitern bringt.
Im Jahr 2021 lehnten die Wähler ein neues CO2-Gesetz ab, was die Umsetzung verzögerte.
Letztes Jahr stimmten die Wähler schließlich einem neuen Klimagesetz zu, das das Land bis 2050 in Richtung CO2-Neutralität führen soll.
„Die direkte Demokratie war kein guter Freund für die Umsetzung der Schweizer Klimapolitik“, sagte Pflieger.
Blattner betonte jedoch, dass die Schweizer Regierung in manchen Fällen schnell handeln könne.
Sie verwies darauf, dass im vergangenen Jahr innerhalb eines Wochenendes Sofortmaßnahmen ergriffen wurden, um die zweitgrößte Bank des Landes, die Credit Suisse, vor der Pleite zu retten.
„Hier war keine demokratische Abstimmung des Volkes nötig“, sagte sie.
„Ich denke, die Regierung sollte mehr darüber nachdenken, wirksame Klimaschutzmaßnahmen einzuleiten, anstatt sich hinter Ausreden zu verstecken.“
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