Ces deux derniers jours, la capitale du Kazakhstan est devenue une ville aux avenues fermées, avec des chars et des agents de sécurité à chaque coin de rue. Le déploiement a effondré les routes habituées à s’effondrer pendant encore quelques heures et a laissé la voie libre aux flottes kilométriques des délégations internationales. L’air d’exception est fidèle au discours officiel. « Nous voulons être l’une des organisations les plus influentes au monde », a déclaré hier le président kazakh. Kassym-Jomart Tokaïevau début de ce sommet de l’Organisation de coopération de Shanghai (OCS), un acronyme encore étrange pour les Européens, mais précieux pour la première économie d’Asie centrale, le Kazakhstan, et la deuxième puissance mondiale, la Chine.
Il suffisait d’ouvrir les yeux pour le voir. Le sommet a réuni quelque 10 000 invités, dont la moitié, sourit un diplomate kazakh, étaient chinois. Le diplomate kazakh souriait, mais il ne plaisantait pas. La délégation chinoise est la plus peuplée à Astana et reflète l’engagement de Xi Jinping pour cette organisation et ce sommet sans noms occidentaux. L’hôte est le Kazakhstan. L’assistant honoraire est la Chine. Les quelques journalistes européens présents au sommet, isolés dans un centre de presse loin du palais où se tenait le sommet, attendaient devant l’écran la réception présidentielle.
— Qui entrera en dernier ? Qui attendra le reste ?
Le doute planait entre Poutine et Xi. En 2001, la Russie a fondé cette organisation avec la Chine et les républiques d’Asie centrale du Kazakhstan, du Kirghizistan, du Takijistan et de l’Ouzbékistan. Mais la hiérarchie est claire. Cela n’a pas changé avec l’élargissement de 2017 et l’entrée de deux rivaux irréconciliables, l’Inde et le Pakistan ; ni avec l’incorporation de l’Iran en 2022, et il est peu probable qu’il en soit ainsi avec l’entrée de la Biélorussie dans l’Union. Loukachenko, signé lors de ce sommet. Les neuf dirigeants sont passés un à un et la réalité s’est adaptée aux attentes. Xi est entré le dernier et a serré la main de Tokaïev avec la cordialité de mercredi, lorsque le président kazakh recevait son collègue chinois – uniquement son collègue chinois – à l’aéroport.
—Cette visite est-elle importante pour votre pays ?
-Clair! —répondit un collègue chinois—. Je viens de la télévision nationale. L’année prochaine, nous y organiserons le sommet.
Le prochain sommet aura donc lieu à Tsingtao et les agences chinoises, dans leurs éditions internationales, ont ouvert avec des photographies de Xi et Tokayev, sans la compagnie de Poutine. L’idée originale de l’organisation était la lutte contre le terrorisme et la promesse de sécurité pour la région..
Au fil du temps, l’OCS est devenue un outil d’influence de plus en plus important pour la Chine ; comme club alternatif à l’hégémonie américaine. Dans son discours à Astana, Xi a déclaré : « Nous devons plaider ensemble en faveur d’un monde multipolaire équitable et ordonné, ainsi que d’une mondialisation économique inclusive et gagnant-gagnant. Nous devons pratiquer un véritable multilatéralisme et parvenir à une gouvernance mondiale plus juste et équitable. « L’OCS doit apporter sa contribution importante à l’élimination des déficits en matière de paix, de développement, de sécurité et de gouvernance. »
Pendant des années, de nombreux analystes européens ont étudié les républiques d’Asie centrale comme « l’arrière-cour de la Russie », un héritage de l’Union soviétique. Ils se demandent maintenant si la Chine dispute la médaille à son allié.
Il est facile de trouver un motif de rébellion à cette idée parmi les Kazakhs. Ils se souviennent de leur indépendance depuis le début des années 90 et d’une croissance soutenue basée sur une richesse inhabituelle en ressources naturelles : pétrole, gaz, lithium, uranium. Ils exigent le respect en tant que puissance moyenne et établissent leur propre agenda. Ils profitent de l’OCS et espèrent entrer dans les BRICS en 2025. Ils recherchent les meilleures relations avec leurs deux puissants voisins, même avec l’Afghanistan des talibans, sans renoncer à l’amitié avec l’Europe et le reste de l’Occident. Par exemple, via le Kazakhstan, 80 % des marchandises chinoises transitent par notre continent. Nous sommes un pont entre l’Est et l’Ouest, insistent-ils, nous n’avons pas besoin de tuteurs et nous ne voulons pas tomber dans une logique de blocage.
Certains spécialistes soulignent que même si la Chine voulait contester la position russe, la tâche prendrait plus de temps. L’influence de Moscou va des mots – le russe est la langue officielle du pays – aux affaires, et de nombreux Kazakhs se méfient encore des Chinois en raison de l’efficacité de la propagande soviétique, parfois, et de certains conflits territoriaux. Rien de tout cela n’empêche les engagements bilatéraux entre Astana et Pékin de se renforcer d’année en année, et les documents signés parallèlement au sommet donnent des pistes à qui veut les suivre. La nouvelle Route de la Soie est inexplicable sans le passage du Kazakhstan, entre autres questions communes, et les diplomates kazakhs baignent dans une ambiguïté inconfortable lorsqu’il s’agit de la guerre en Ukraine, mais ils soutiennent inébranlablement le plan d’une seule Chine, possible uniquement si Xi annexe Taïwan. .
En fait, seuls trois dirigeants ont parlé ouvertement de l’Ukraine à Astana. Le premier était le Secrétaire général des Nations Unies, Antonio Guterres. Un bloc dédié aux guerres, étendu à Israël et à Gaza, a critiqué le Premier ministre Netanyahou et a promu la solution à deux États. Il a évoqué au passage l’Ukraine, ainsi que le Soudan, le Sahel ou la Somalie. Le deuxième était le débutant biélorusse Alexandre Loukachenko. Il a accusé l’Occident de « fonder sa primauté sur la piraterie » et s’est exclamé que « le conflit ukrainien » avait été provoqué par « Londres et Washington » et que « le monde en souffrait ». Le troisième était Poutine. « Nous voulons la paix », a-t-il déclaré. « C’est l’Ukraine qui le rejette, sur la base des directives de Londres et de Washington. »
Lors de l’intervention russe, Xi a été laissé de côté. Lorsque la caméra le cherchait, il trouva Zhang Xiao, ambassadeur au Kazakhstan, au siège de la Chine. Xi réapparaît dans le discours Erdogan, président de la Turquie et membre de l’OCS. Il n’y avait aucune nouvelle du Premier ministre indien, Narendra Modi. Le ministre des Affaires étrangères, Subrahmanyam Jaishankar, a lu une déclaration en son nom. En Chine, on spécule sur le message envoyé par sa non-apparition.