Le porte-parole de l’une des parties ayant accepté Pedro Sánchez Au cours des cinq dernières années, il explique avoir appris à négocier avec lui, sachant que la tactique du PSOE consiste souvent à parvenir à des accords avec l’intention de les abaisser ensuite jusqu’à ce qu’ils soient les plus bas possibles. C’est un peu vivre au jour le jour, gagner du temps, taper dans le ballon ou privilégier la tactique à la stratégie.
Cette manière de négocier et de s’entendre est très clairement présente dans l’accord avec Junts sur le transfert de la compétence de l’État en matière d’immigration, dont il n’existe que des preuves formelles et matérielles à travers un communiqué de presse du parti indépendantiste. Dans cette déclaration, Junts utilise l’adjectif « intégral » pour désigner les sujets qui seraient transférés ou délégués. Il n’existe pas de document écrit commun, ni de version documentaire des socialistes.
Des sources indépendantistes expliquent que cet épisode est identique à celui du accord sur les commissions d’enquête au Congrès sur la soi-disant « police patriotique », les attentats de Barcelone en 2017 et l’espionnage des hommes politiques catalans avec Pegasus. C’est identique parce que le PSOE a signé la création des trois commissions en août et a ensuite fait savoir qu’il limiterait leur champ d’action en restreignant les apparences ou en restreignant les sujets à enquêter.
[Sánchez desmiente a Junts en inmigración: no cederá otras competencias que las que ya están en el Estatuto]
Par exemple, l’accord signé par le PSOE et Junts pour l’investiture indiquait clairement que la soi-disant lawfare (guerre judiciaire) ferait l’objet d’une enquête au Congrès, puis les socialistes ont fait savoir que les juges ne comparaîtraient pas, ni les affaires qui sont ou ont été en cours de révision devant les tribunaux. Cette bataille est sur le point d’éclater, car Junts et ERC ne renoncent pas à ces apparitions.
Et maintenant, celui qui est sur le point d’exploser est celui qui fait référence au transfert des pouvoirs d’émigration vers la Catalogne. Les sources de Junts expliquent qu’ils n’abandonnent pas le « Gestion intégrale » et c’est pourquoi, lors des votes successifs au cours desquels le gouvernement aura besoin de leur soutien, ils le conditionneront une fois de plus aux progrès dans ce domaine. Ils ajoutent qu’ils ont déjà démontré, avec le vote des décrets, qu’ils sont prêts à pousser leurs revendications jusqu’au bout.
Surtout parce que Junts souhaite que cette question soit au centre du débat pour les élections catalanes de fin d’année et qu’il puisse défendre la fermeté contre l’émigration, empêcher la fuite des électeurs indépendantistes vers des orientations beaucoup plus radicales ou options xénophobes.
De leur côté, les sources de la Moncloa expliquent que la question sera diluée dans la loi organique qu’elles ont accepté d’étudier, suite article 150.2 de la Constitutionqui permet de déléguer aux collectivités les compétences exclusives de l’État.
Le processus de cette loi sera très long et on ne sait même pas quand et comment ce projet de loi organique commencera à être préparé. Ni si le texte recueillera la majorité absolue nécessaire, car Sumar et ERC soulèvent des objections à cet accord qui privilégie, disent-ils, les options xénophobes. Ainsi, le PSOE gagne du temps.
Pedro Sánchez a insisté ce lundi sur la Radio Nationale sur le fait qu’en réalité, les pouvoirs dont le transfert a été accepté sont ceux qu’il possède déjà dans le Statut de la Catalogne, réglementé dans son article 138 et qui se réfèrent avant tout à l’intégration de étrangers dans cette communauté.
Mais pourquoi devrions-nous renoncer aux pouvoirs que la Catalogne possède déjà dans son Statut et également dans une loi organique ?
« Paiements à l’avance »
Car étant donné que l’accord de la semaine dernière fait référence à une future loi organique, celle-ci ne peut faire référence qu’à la cession ou à la délégation de compétences exclusives de l’État incluses dans le article 149 de la Constitution. Ce transfert s’effectue avec l’article 150.2, qui dispose que « l’État peut transférer ou déléguer aux Communautés autonomes, par voie de loi organique, les compétences correspondant aux matières de propriété de l’État qui, par leur nature même, sont susceptibles d’être transférées ou déléguées. La loi prévoira dans chaque cas le transfert correspondant de moyens financiers, ainsi que les formes de contrôle réservées par l’Etat ».
Autrement dit, la Constitution protège la compétence de l’État en matière d’immigration, mais avec la possibilité de la transférer par voie de loi organique. Et c’est exactement ce sur quoi le PSOE et Junts se sont mis d’accord la semaine dernière.
L’arrêt de la Cour Constitutionnelle sur le Statut explique que l’article faisant référence aux pouvoirs d’immigration de la Catalogne doit être interprété de manière restrictive et se référer aux questions sociales et d’intégration, car il s’agit de la compétence exclusive de l’État.
Cependant, cette interprétation serait dépassée si le Gouvernement utilisait la voie de la loi organique 150.2 et transférait ou déléguait le pouvoir de l’État à la Catalogne. En effet, depuis que l’arrêt du TC a été connu, le PSOE a envisagé à plusieurs reprises la possibilité de s’entendre avec les partis indépendantistes sur la récupération, à travers des lois organiques, des articles annulés ou restreints par le tribunal.
Ce serait le cas de l’immigration, mais la loi organique n’aurait pas de sens si elle se référait uniquement aux compétences que la Catalogne possède déjà dans le Statut, comme a tenté de le montrer ce lundi le président du gouvernement, mais il s’agirait plutôt de compétences de l’État qui est Ils cèdent ainsi à la Generalitat.
Par exemple, Article 138 du Statut en vigueur souligne qu' »il appartient à la Generalitat de participer aux décisions de l’État en matière d’immigration qui revêtent une importance particulière pour la Catalogne et, en particulier, la participation préalable et obligatoire à la détermination du quota de travailleurs étrangers ». Une loi organique pourrait attribuer à la Generalitat la pleine capacité, par délégation de l’État, de cette compétence pour constituer des contingents étrangers.
Ou établir, comme le souhaite Junts, les causes d’expulsion dues à des infractions pénales répétées et permettre à la Generalitat d’activer ces expulsions, même si elles sont effectuées par l’État, selon des sources indépendantistes.
Les indépendantistes expliquent que la connaissance de la manière tactique de négociation utilisée par Sánchez est ce qui les a amenés à demander un vérificateur ou à exiger des « paiements anticipés » dans des domaines comme l’usage du catalan au Congrès, entre autres.
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