La grande coalitionqui forment le Parlement européen Parti populaire européenla Alliance des sociaux-démocrates et les Les libéraux de Renouveler l’Europeétait pressé de clôturer la réforme du pacte d’asile et d’immigration, l’une des négociations les plus conflictuelles et controversées de la dernière décennie à Bruxelles. Depuis des mois, les sondages prédisent un fort rebond des élections européennes qui se tiendront entre le 6 et le 9 juin. extrême droite qui est déjà présente dans de nombreux gouvernements européens et qui a conduit à une réponse plus dure, c’était donc « maintenant ou jamais ». Ils y sont parvenus le 10 avril, huit ans après la grande crise des réfugiés déclenchée par la guerre en Syrie, et les Vingt-Sept l’ont entériné in extremis en mai – avec le votez contre la Hongrie et la Pologne et la La République tchèque et la Slovaquie s’abstiennent— tourner la page (du moins pour le moment) à l’une des grandes réalisations du législateur dont le principal défi sera désormais mettez-le en pratique et assurez-vous que cela fonctionne.
Il s’agit de l’un des paquets législatifs les plus ambitieux – composé d’une douzaine de règlements et de directives – que les institutions européennes sont parvenues à clôturer au cours des cinq dernières années et dont l’objectif est de remettre de l’ordre dans la gestion de l’asile et de l’immigration, grâce à un cadre commun de règles qui précise ce qu’il faut faire à partir du moment où un immigrant ou un réfugié met le pied en Europe jusqu’à ce que les autorités prennent la décision de l’expulser ou de lui accorder une protection internationale. Tout cela pour éviter les batailles infructueuses que nous avons connues depuis la crise de 2015, lorsque certains États membres ont catégoriquement refusé d’accueillir l’immigration et de relâcher la pression de pays comme la Grèce ou l’Italie.
La vaste réforme, soulevé par Bruxelles en 2020comprend un règlement sur la gestion de l’asile et de l’immigration avec des exigences harmonisées pour les 27, des procédures d’examen accélérées des demandes à effectuer dans des « centres d’accueil » situés aux frontières extérieures, un mécanisme de crise pour faire face aux situations d’urgence en cas d’éventuelles flux massifs qui permettrait aux États membres de prolonger les procédures d’examen, et une révision de la base de données Eurodac avec l’inclusion d’informations – également provenant de mineurs à partir de 6 ans contre 14 ans actuellement – pour garantir que les autorités aient une « image plus claire » de qui se trouve en Europe et où ils ont demandé l’asile.
En outre, et pour remédier au manque de volonté politique du passé et du présent dans le cas de certains États membres qui ont déjà réaffirmé qu’ils n’accepteraient pas la relocalisation des demandeurs d’asile, le pacte établit un système de solidarité obligatoire, mais « à la carte ». Autrement dit, les pays qui ne souhaitent pas accueillir de réfugiés pourront éviter cet engagement – l’idée est d’en relocaliser 30 000 chaque année – en payant une contribution de 20 000 euros par personne refusée ou financer des équipements, des installations ou du personnel dans les pays de première ligne.
Obstacles à venir
Malgré le soulagement qu’a apporté l’approbation du pacte, les nouvelles politiques ne sont pas appréciées par une partie de la Chambre. A gauche et sur les bancs verts, ils considèrent que cela porte atteinte au droit d’asile, que cela ouvrira la porte à une violation systématique des droits des immigrés et que cela ne garantit pas une véritable solidarité. Pour l’extrême droite, et même si la politique d’immigration est devenue plus dure et plus restrictive, elle n’est pas assez dure.
Le vote contre et l’abstention des pays les plus rebelles ainsi que le durcissement du ton dans quinze États membres qui, quelques jours seulement après avoir approuvé l’accord, exigeaient des « formules » pour externaliser les demandes d’asile, en transférant les demandeurs d’asile hors de l’UE. sauvés ou arrivant à la frontière extérieure de l’UE, laisse présager de nombreuses difficultés pour la réforme, qui n’entrera en vigueur qu’à la mi-2026 et ce qui nous attend encore plusieurs obstacles à surmonter: en commençant par votre mise en œuvre et se terminant par la négociation d’un directive de retour cela permet d’augmenter les taux d’expulsion, l’une des principales questions en suspens auxquelles l’UE est confrontée, selon la Commission.
A cela s’ajoute que le trois présidences semestrielles de l’UE –La Hongrie à partir du 1er juillet 2024, la Pologne à partir du 1er janvier 2025 et le Danemark à partir de juillet de l’année prochaine– se sont soit opposés à l’accord, soit ont demandé, avant l’entrée en vigueur de la réforme, des changements et la signature de l’accord. accords avec des pays tiers, comme celui signé par Italie et Albanie, pour transférer les demandeurs d’asile vers ce pays. Pendant ce temps, le étape suivante arrivera dans les prochains jours avec la présentation du Commission européenne d’un plan de candidature dans lequel il exposera les éléments juridiques et opérationnels nécessaires à la mise en pratique du nouveau pacte.
Selon le calendrier de travail de l’Exécutif Communautaire, bien qu’à confirmer, il est prévu que le vice-président Margaritis Schinas soumettre une communication le 12 juin prochain sur la mise en œuvre du plan avec le calendrier et les objectifs que les États membres devront atteindre. Une fois que Bruxelles aura dévoilé ses lignes directrices, chaque État membre devra préparer et présenter, d’ici janvier 2025leur propre plan national en veillant à ce qu’ils aient la capacité de gérer le système de manière efficace (infrastructures frontalières) et d’une manière qui respecte la législation de l’UE et les obligations juridiques internationales (procédures administratives).