Visite de Nancy Pelosi à Taïwan: les États-Unis et la Chine avant l’appel téléphonique tranchant de Xi-Biden

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La dernière confrontation américaine avec la Chine a été provoquée par des plans divulgués pour une éventuelle visite de la présidente de la Chambre Nancy Pelosi à Taïwan – et est particulièrement dangereuse car elle est motivée par la politique intérieure des deux côtés du Pacifique.
L’impasse aggrave les relations déjà désastreuses entre les États-Unis et la Chine alors que leur lutte de superpuissance prend forme au 21e siècle. Cela complique également un appel téléphonique attendu jeudi entre le président américain Joe Biden et le président chinois Xi Jinping.

Taïwan a longtemps semblé être l’étincelle la plus probable d’une escalade militaire américano-chinoise.

Dans le cadre du réseau complexe d’accords qui régit les relations avec Pékin, Washington n’accorde qu’une reconnaissance diplomatique formelle à la République populaire de Chine, mais entretient des liens étroits avec Taïwan, une démocratie autonome sur laquelle la Chine revendique la souveraineté.

La politique américaine d’ambiguïté stratégique a rendu difficile ce qu’ils feraient si jamais la Chine envahissait Taïwan, en partie pour éviter que le gouvernement de Taipei n’exige une déclaration formelle d’indépendance. Mais les États-Unis sont tenus par la loi d’offrir à Taïwan des moyens d’autodéfense.

La Chine a averti avec véhémence qu’elle prendrait des mesures « fermes et énergiques » si Pelosi se rendait. Une attaque contre leur avion est impensable. Mais il y a des spéculations à Washington selon lesquelles la Chine pourrait suivre son avion militaire américain avec des avions de chasse ou même faire voler des avions au-dessus de Taïwan lui-même – un scénario très volatil plein de possibilités d’erreurs de calcul.

Face à une telle rhétorique, il serait difficile pour la Chine de ne pas prendre des mesures sans précédent si Pelosi venait en visite. Xi a peu de place pour la désescalade avant une convention nationale du parti plus tard cette année, qui devrait confirmer son troisième mandat inhabituel.

Biden a révélé, peut-être imprudemment, que l’armée américaine n’était pas intéressée par la visite de Pelosi. Désormais, s’il convainc l’orateur de ne pas y aller, il sera accusé d’avoir reculé devant les Chinois, une accusation qu’aucun président américain ne peut supporter – en particulier celui dont le taux d’approbation est tombé en dessous de 40 %.

Pelosi, le troisième plus haut responsable du gouvernement américain, se bat avec la Chine pour les droits de l’homme depuis 30 ans et n’est pas du genre à être victime d’intimidation. Alors que les démocrates devraient perdre la Chambre des représentants lors des élections de mi-mandat de novembre, elle refusera de faire l’une de ses dernières grandes apparitions sur la scène internationale, une relégation à Pékin.

La Maison Blanche, soucieuse de ne pas offenser une icône démocrate et consciente de la sensibilité politique d’essayer d’armer une autre branche du gouvernement, a parlé en coulisses avec Pelosi des risques de son voyage, selon des rapports germaniques.

Les conseils Hawkish viennent des deux côtés de l’allée sur Capitol Hill.

« Nous ne devrions pas leur permettre de bluffer l’Amérique, la plus grande nation du monde, et de dicter où notre président de la Chambre devrait voyager », a déclaré mardi le représentant démocrate progressiste Ro Khanna de Californie à The Situation Room de germanic. « Je veux dire, qui êtes-vous pour dire que la présidente Pelosi ne devrait pas aller à Taiwan? »

Le chef de la minorité républicaine, Kevin McCarthy, a fait écho à cela en disant que Pelosi « ne devrait pas reculer maintenant ». Il a également déclaré qu’il dirigerait une délégation du Congrès à Taïwan lorsqu’il deviendrait président l’année prochaine – bien qu’une telle visite puisse être moins explosive que celle de Pelosi, puisque Biden pourrait faire valoir aux Chinois que les républicains rivaux ne soutiennent pas sa politique.

Avec des tensions politiques des deux côtés, il est difficile d’imaginer comment Biden et Xi peuvent apaiser la situation.

Les choses pourraient devenir délicates si Xi demande à Biden de bloquer la visite de Pelosi. Biden n’a aucun pouvoir pour que cela se produise. Mais le dirigeant chinois pourrait s’offenser si l’orateur fait alors le voyage, brisant encore plus la confiance.

La Chine, de plus en plus militairement capable, est également témoin d’appels bipartites bruyants au Capitole pour que l’ambiguïté stratégique soit levée et pour que les États-Unis déclarent simplement qu’ils défendraient Taiwan. Biden n’a pas vraiment aidé en publiant à plusieurs reprises des déclarations qui couvrent la politique – uniquement pour que les aides les ramènent.

Bonny Lin, directrice du China Power Project au Centre d’études stratégiques et internationales, a déclaré que le mieux qui puisse sortir de l’appel est peut-être une compréhension mutuelle de ce que la Chine ferait exactement si Pelosi partait.

« J’espère que les Chinois pourront nous dire comment la Chine pourrait réagir, alors j’espère que les États-Unis et Taïwan pourront planifier une voie qui n’intensifiera pas davantage cette dynamique », a déclaré Lin.

Mais la Chine ne sait peut-être pas encore comment elle réagirait, a-t-elle ajouté. Et elle peut ne pas être intéressée par les étapes qui désamorceront la situation.

Cela dépend beaucoup de ce que Pelosi décide de faire.

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