Le Congrès des députés a le pouvoir de contrôler les actions du gouvernement. Toutefois, l’opposition affirme que Pedro Sánchez vole ce travail à la Chambre basse et que ses ministres se soustraient à ce pouvoir « avec des absences répétées » lors des séances de contrôle tenues le mercredi. Mais est-ce vraiment comme ça ?
Comme l’analyse ce journal, au cours des 17 séances de contrôle gouvernemental qui ont eu lieu depuis le début de la législature, les ministres ont été absents pas moins de 107 fois. Cela signifie qu’il y a en moyenne six absences par séance de contrôle.
Les ministres qui mènent la table sont le ministre des Affaires étrangères, José Manuel Albares (11 absences) ; celui de la Défense, Marguerite Robles (8), celui de l’Industrie, Jordi Hereu (8), aujourd’hui gouverneur de la Banque d’Espagne et jusqu’il y a quelques semaines ministre de la Transformation numérique, José Luis Escriva (8); et les ministres de la Transition écologique et de la Culture, Thérèse Ribera et Ernest Urtasun (tous deux avec 7 absences chacun).
Cependant, toutes les absences ne se valent pas. Certaines sont justifiables pour des raisons d’agenda, comme les voyages officiels. Mais d’autres surviennent parce que le ministre de service n’a pas de question à répondre et, n’étant pas député, décide de ne pas occuper le banc bleu pendant la séance de contrôle.
Mais il y a aussi des ministres qui ne vont pas au Congrès alors que rien ne les empêche de le faire à l’ordre du jour. Et il y a ceux qui se cachent derrière le fait qu’ils ont des événements programmés, même si la vérité est qu’ils ne coïncident pas à temps avec la séance de contrôle et qu’ils pourraient assister aux deux sans aucun problème. Chaque cas a ses particularités.
Comme l’expliquent des sources du PP à ce journal, leur groupe parlementaire dispose d’un quota de dix questions pour chaque séance de contrôle au Gouvernement. La semaine précédant la session, le secrétaire d’État chargé des Relations avec les Cortès, Rafael Simancas, leur envoie une liste des ministres qui seront disponibles ce mercredi, en fonction de l’ordre du jour.
Le PP a donc jusqu’au jeudi de la semaine précédant la séance pour enregistrer les questions qu’il souhaite poser aux ministres. « Nous choisissons, selon la stratégie de chaque moment, quels ministres nous voulons solliciter. Le problème, c’est que s’ils ne sont pas présents, on ne peut pas leur poser les questions. » disent-ils.
Allégation de « manipulation »
Le porte-parole du PP au Congrès, Miguel Telladoa porté plainte auprès du Conseil du Congrès pour l’absence « répétée » de membres du Gouvernement aux séances de contrôle et a demandé « d’établir des mécanismes de transparence » pour que les ministres « justifient dûment la cause majeure » de leur absence.
Tellado a accusé l’Exécutif de se déclarer « en rébellion » et de « fuir » le contrôle parlementaire, et a demandé une réforme de la réglementation afin qu’elle « protège les droits des députés » de soumettre le gouvernement au contrôle parlementaire.
Mais l’affaire ne s’arrête pas là, elle va plus loin. Selon le PP, l’Exécutif a adopté une stratégie selon laquelle le secrétaire d’État annonce l’absence de certains ministres qui, à leur tour, sont présents. « Il s’agit d’une manœuvre de manipulation totale », critiquent-ils.
« Maintenant, on nous annonce, le mardi de la semaine précédente, les ministres qui ne viendront pas. Alors que nous avons déjà enregistré les questions pour ceux qui seront présents, Ils nous informent qu’à la fin les ordres du jour changent et qu’ils assisteront. Cela ne nous laisse aucune marge de manœuvre pour interroger les ministres que nous souhaitons interroger », expliquent les sources du PP susmentionnées.
Cela s’est produit le 17 septembre avec le ministre de la Présidence, Félix Bolanosdont l’absence avait été signalée la semaine précédente et est finalement venu, sans qu’il soit possible de lui poser des questions. Cela s’est également produit avec la chef du Trésor et première vice-présidente, María Jesús Montero, le 20 décembre. et avec Thérèse Ribera le même 20 décembre et le 22 mai dernier.
Comme vous pouvez le constater, ce sont des ministres dotés d’une grande notoriété politique et que l’opposition peut avoir un intérêt particulier à poser des questions.
Le Gouvernement explique cependant qu’aucune question parlementaire ne peut rester sans réponse et que si l’ordre du jour ne le permet pas une semaine, on pourra y répondre la semaine suivante. Mais cela ne sert pas à grand-chose à l’opposition car le moment politique est perdu.
Absences injustifiées
Sur les 107 absences enregistrées au cours de ce mandat, 28 ont été liées à des voyages officiels, 34 à d’autres engagements de l’agenda en Espagne et 40, la plupart, ont eu lieu sans autres engagements prévus à l’agenda du ministre. Le plus petit nombre d’absences, seulement cinq, s’est produit malgré le fait que l’ordre du jour du ministre en fonction indiquait qu’il assisterait au Congrès.
Les plus frappantes sont les 40 absences non justifiées. En tête de ce classement, avec quatre fautes chacun, se trouve le ministre de la Culture ; Ernest Urtasun; celui de l’Économie, Corps de Carlos; celui des Droits Sociaux, Pablo Bustinduy et l’ancien ministre José Luis Escriva. Mais chaque cas est différent.
L’équipe de Bustinduy raconte à ce journal que le ministre n’est pratiquement jamais sollicité lors des séances de contrôle du Gouvernement. « Nous sommes les premiers à vouloir participer au Congrès pour débattre des lois sur la famille et la dépendance, ou sur les questions de consommation. mais ils ne nous demandent pratiquement jamais« , disent-ils. « Nous avons toujours été présents lorsque l’opposition a demandé notre présence à la Chambre, toujours », ajoutent-ils.
Quelque chose de similaire pourrait se produire avec Urtasun, dont le portefeuille a moins de pouvoirs, même si les quatre absences injustifiées représentent plus de la moitié de ses absences totales, qui sont au nombre de sept. Même Corps de Carlos Il a dit à une occasion qu’il trouvait frappant qu’on ne lui pose presque jamais la question.
Mais tous les cas ne sont pas comme ça. Le PP s’est montré plus intéressé à solliciter Escriva et, sur ses huit absences totales, la moitié sont injustifiées. Dans le cas d José Manuel Albaresil y a trois absences injustifiées, comme dans le cas du ministre de l’Agriculture, Luis Planas.
Par ailleurs, le fait qu’il n’y ait pas de questions pour chaque ministre ne signifie pas qu’ils ne doivent pas se rendre au Congrès. Leur présence est également l’occasion pour les journalistes et autres députés d’évoquer les sujets d’actualité. Il est frappant que lorsque Pedro Sánchez apparaît, tout le monde s’y rend.