Les Espagnols clôturent une année avare de bonnes nouvelles avec quelque chose d’aussi positif que tant attendu. Celui du pacte entre le PP et le PSOE concrétisé par une proposition commune de réforme de l’article 49 de la Constitution et le remplacement du terme « handicapés » par « personnes handicapées ».
Le débat au Congrès des députés sur les nouveaux articles aura lieu lors d’une prochaine séance plénière monographique au cours du mois de janvier.
Les nouvelles sont positives, tout d’abord en raison du contenu de la réforme elle-même. Les groupes concernés réclamaient depuis des années un changement de terminologie en raison du caractère péjoratif associé à l’expression qui sera désormais supprimée de la Magna Carta.
La réforme, il est vrai, touche un groupe relativement limité. Mais il reflète les valeurs partagées par le PP et le PSOE sur la dignité des personnes, le rôle de l’État et la sensibilité du législateur aux revendications sociales des citoyens.
La rédaction du nouvel article 49 remplacera au point 1 l’expression « handicaps physiques, sensoriels et mentaux » par l’expression « personnes handicapées ». Elle ajoutera également le point 2 dans lequel il est indiqué que « les pouvoirs publics promouvront des politiques qui garantissent la pleine autonomie personnelle et l’inclusion sociale des personnes handicapées » et dans lequel il est indiqué que « les besoins spécifiques des personnes handicapées seront particulièrement importants ». « les femmes et les mineurs handicapés ».
Deuxièmement, cette réforme de la Constitution est une bonne nouvelle pour le moment où elle a eu lieu.
Parce que le changement de formulation de la Magna Carta a été le seul accord qui Pedro Sánchez et Alberto Nuñez Feijóo Ils y sont parvenus lors de leur réunion du 22 décembre.
Les dirigeants du PP et du PSOE se sont également engagés lors de cette réunion à limiter la réforme à l’article 49 de la Constitution, en empêchant les groupes minoritaires d’ajouter des demandes intempestives pendant le processus d’amendement ou d’exiger un référendum pour l’approbation des nouveaux articles, ce qui peut demander 10 % des députés ou sénateurs, tel que déterminé par l’article 167.3 du texte constitutionnel.
La réforme, négociée en toute discrétion par Félix BolanosMinistre de la Présidence, de la Justice et des Relations avec les Tribunaux, et Cuca Gamarrasecrétaire général du PP, est le troisième de la Constitution depuis 1978.
La première a eu lieu en 1992, lorsque l’expression « et passifs » a été ajoutée à l’article 13.2 en référence au droit des étrangers communautaires d’être élus aux élections municipales. Cette réforme signifiait l’adaptation de la Constitution à une exigence du Traité de Maastricht.
La seconde a eu lieu en septembre 2011 et a culminé avec la modification de l’article 135 de la Magna Carta pour y ajouter la notion de « stabilité budgétaire ». Encore une exigence de l’UE après la crise financière de 2008.
Ce sera donc la première réforme de la Constitution qui ne soit pas produite par une demande extérieure, mais par la volonté exclusive du PP et du PSOE.
Cette réforme est le point culminant d’un long chemin commencé il y a près de vingt ans, lorsque José Luis Rodríguez Zapatero fait écho aux demandes de groupes de personnes handicapées. La réforme n’a pas eu lieu à l’époque en raison de l’intention du président d’inclure également la réforme du Sénat dans le processus.
Par la suite, la réforme a repris en 2021, mais a été stoppée par la modification de l’ensemble du PP menée par Pablo Casado et de Vox.
Pedro Sánchez et Alberto Núñez Feijóo sont donc les architectes du lancement d’une réforme constitutionnelle tant désirée et durement travaillée. L’accord entre les dirigeants des deux principaux partis espagnols Cela démontre ainsi que les pactes d’État sont possibles si la volonté nécessaire existe..
La réforme a également une valeur symbolique particulière étant donné l’environnement fortement polarisé qu’a connu la politique espagnole ces dernières années. Cela se produit également lorsque certains secteurs de droite remettent en question la loyauté constitutionnelle du gouvernement, et des secteurs homonymes de gauche Ils remettent en question l’acceptation par l’opposition de la légitimité de la présidence de Pedro Sánchez.
Cet accord devrait donc créer un précédent et ramener dans le quotidien ce qui était normal durant les deux premières décennies de la démocratie : les pactes entre les deux grands partis nationaux sur les questions d’État.
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