par Eric Champagne, Aracelly Denise Granja et Olivier Choinière, La conversation
Trois ans après que la COVID-19 a été déclarée pandémie en mars 2020, de nombreux les restrictions de santé publique ont été levées et les organisations exigent que les travailleurs retournent au bureau.
Le retour souhaité aux normes sociétales d’avant la pandémie par rapport au recul des employés qui souhaitent continuer à profiter des avantages du travail à domicile a suscité un débat sur ce à quoi ressemblera le futur marché du travail.
Les arrangements hybrides et à distance sont devenus monnaie courante pendant la pandémie de COVID-19 et sont devenus des outils vitaux pour le fonctionnement continu de la société, de l’économie et de tous les paliers de gouvernement.
Ces dispositions ont permis à des milliers d’employés de conserver leur emploi, aux entreprises de rester opérationnelles et au secteur public de continuer à fournir des biens et services essentiels aux citoyens.
Des changements spectaculaires dans notre façon de travailler
Par conséquent, la pandémie a provoqué des changements soudains et profonds dans les modèles de travail traditionnels.
Alors que certains pensaient que ces changements seraient permanents, un retour partiel et progressif au travail conventionnel s’est amorcé.
Cela implique-t-il simplement d’adapter le modèle de travail à distance à temps plein alimenté par la pandémie aux temps actuels, ou cela signale-t-il un retour complet à la façon de travailler d’avant la pandémie ?
Nous explorons le comportement et le processus décisionnel du gouvernement du Canada en termes d’environnements de travail à distance et hybrides avant, pendant et après la pandémie.
Notre analyse résulte d’un examen approfondi de plusieurs documents officiels du gouvernement, y compris de nouvelles informations publiées par le biais de demandes d’accès à l’information et d’observations et d’informations informelles supplémentaires sur le terrain.
L’évolution du travail à distance
Un an avant l’éclosion de la COVID-19, le gouvernement fédéral a commencé à expérimenter en offrant « des solutions de travail (partagées) nouvelles et flexibles » pour les employés de 14 départements qui pourraient travailler à distance.
Mais avant 2020, le nombre d’employés canadiens qui travaillaient à la maison à temps plein était statistiquement faible : l’Enquête sociale générale de 2016 de Statistique Canada a révélé que moins de quatre pour cent des employés travaillaient à domicile la plupart du temps.
Cela suggère que même si le travail à distance était déjà reconnu comme une option d’emploi viable par certaines organisations avant la pandémie, il n’a pas été utilisé efficacement comme mode de travail généralisé jusqu’à la COVID-19.
À la suite de la pandémie, le gouvernement du Canada a fourni des conseils aux ministères et organismes pour expliquer comment le secteur public peut offrir au mieux des modalités de travail à distance et hybrides à ses employés dans le but de normaliser cette nouvelle façon de travailler.
Pas de contact direct avec les citoyens
La pandémie a radicalement changé la façon dont les employés du secteur public travaillent, en particulier au gouvernement fédéral, où une grande variété d’emplois ne nécessitent pas d’interactions directes avec le public.
Comme Evert Lindquist, chercheur en administration publique à l’Université de Victoria, a notéles modèles de travail à distance et hybrides ont été accélérés par la numérisation de l’administration :
« De nombreux gouvernements ont institué des agences de services numériques, établi des plateformes de données ouvertes, adopté des canaux de médias sociaux, créé des laboratoires d’innovation et proclamé leur engagement en faveur d’un » gouvernement ouvert « . »
Dans le secteur public, le travail à distance est devenu un moyen pour les gouvernements de continuer à fonctionner à distance pendant la COVID-19.
Une fois la pandémie stabilisée, le gouvernement du Canada a entamé un retour progressif et partiel au lieu de travail désigné, donnant initialement aux ministères une latitude considérable pour expérimenter différents modèles hybrides et la possibilité de faire leurs propres choix avec peu de limites.
Mais cette stratégie basée sur la flexibilité et la discrétion managériale n’a pas duré très longtemps.
De nouvelles règles ont été imposées par le Secrétariat du Conseil du Trésor aux ministères en décembre 2022, y compris l’obligation pour les fonctionnaires de travailler de 40 à 60 % de leur horaire mensuel régulier au lieu de travail désigné. Ces règles ont été critiqués par beaucoup qui pensent qu’ils marquent le début d’un retour à la façon de travailler d’avant la pandémie.
Le télétravail comme enjeu de négociation
Tous ces changements survenus en peu de temps ont créé de l’incertitude et même de la méfiance de la part des employés du gouvernement fédéral envers leurs employeurs, à tel point que le travail à distance est maintenant au cœur des négociations de la nouvelle convention collective avec l’Alliance de la Fonction publique du Canada (AFPC) représentant 120 000 salariés.
La possibilité de continuer à travailler à domicile est un point de discorde, en particulier pour les employés qui ont été embauchés pendant la pandémie car ils n’ont pas de bureau physique et n’ont jamais travaillé qu’à domicile, en particulier ceux des zones rurales.
Le gouvernement fédéral et les employés fédéraux naviguent tous deux sur des territoires inexplorés.
D’une part, ceux qui travaillent actuellement à distance souhaitent conserver le plus de flexibilité possible dans leurs rythmes de travail.
En revanche, l’inscription du droit au travail à distance dans une convention collective limitera considérablement la capacité de l’employeur à imposer des mandats de retour au travail sur le long terme. Cela pourrait également créer des inégalités et de la concurrence entre ceux dont le travail peut facilement être effectué à distance et ceux qui fournissent des services directs au public.
Plusieurs problèmes en jeu
De plus, il existe une incertitude quant à l’impact à long terme sur la qualité du travail d’équipe, la gestion et la conception des bâtiments gouvernementaux et l’impact psychologique de l’isolement sur les employés. Il y a bien plus en jeu dans ces négociations que les questions salariales.
Bien que les règles aient récemment été resserrées et soient toujours au centre du processus de négociation actuel, le gouvernement du Canada a considérablement changé en ce qui concerne le rôle du travail à distance et hybride avant et après la pandémie de COVID-19.
La crise a irréfutablement transformé la main-d’œuvre dans tous les secteurs, et un renversement complet des modèles de travail d’avant la pandémie n’est pas probable.
Même si de nombreuses décisions politiques et administratives sur le travail à distance se profilent à l’horizon, nous soutenons que les lieux de travail continueront d’évoluer dans les mois et les années à venir.
Cet article est republié de La conversation sous licence Creative Commons. Lis le article original.