De nouvelles recherches révèlent que les politiques accordant la résidence permanente aux immigrants sous réserve de l’acquisition de compétences dans le pays d’accueil – comme la langue – sont plus susceptibles de générer des contributions fiscales plus élevées au pays d’accueil par le biais de l’impôt sur le revenu. En effet, les immigrés qui préfèrent rester dans le pays d’accueil développent des contacts sociaux et d’autres compétences spécifiques qui leur permettent de trouver des emplois mieux rémunérés et d’y rester plus longtemps.
Alors que l’immigration mondiale augmente, les pays d’accueil sont confrontés à des décisions politiques cruciales visant à maximiser les contributions économiques des immigrants. Pour concevoir les bonnes politiques, il faut comprendre exactement comment les immigrants prennent leur décision de migrer et de retourner dans leur pays d’origine. Bocconi University, Milan, les professeurs Jérôme Adda et Joseph-Simon Goerlach, avec le co-auteur Christian Dustmann (University College London), dans un article à paraître dans La revue des études économiques, développer et estimer un modèle mathématique qui fournit des informations clés sur le processus décisionnel des immigrants. Ils constatent que les attentes des immigrants concernant la durée de leur séjour et leurs préférences de localisation peuvent expliquer leurs décisions d’investir dans des compétences améliorant leur carrière, leur acceptation d’emplois moins bien rémunérés par rapport aux autochtones et la façon dont ils réagissent aux politiques d’immigration sur la durée et la possibilité de résidence permanente.
Alors que les recherches précédentes se concentraient uniquement sur les différences de productivité entre les immigrants pour expliquer leurs profils de carrière, les auteurs soutiennent que les préférences de localisation pourraient être cruciales pour déterminer combien les immigrants investissent dans l’acquisition de compétences qui ont par conséquent un impact sur leurs profils de carrière. Par exemple, un immigrant qui préfère le pays d’accueil et a l’intention d’y rester de manière permanente peut investir davantage dans l’apprentissage de la langue locale, se familiariser avec le marché du travail local et développer des contacts sociaux et d’autres compétences spécifiques au pays d’accueil. Alternativement, un migrant ayant une préférence de localisation pour son pays d’origine peut ne pas investir dans ces compétences car elles sont probablement sous-évaluées là-bas. Les auteurs modélisent cette préférence et estiment l’impact des préférences de localisation et de la durée de la migration prévue à l’aide de données d’enquêtes auprès d’immigrants turcs en Allemagne sur trois décennies, à partir de 1961.
En effet, ils constatent que les immigrés qui restent sont plus qualifiés en raison de leur investissement conscient dans les compétences du pays d’accueil. Leur modèle est également capable d’expliquer pourquoi les immigrés peuvent être plus disposés à accepter des emplois peu rémunérés que les autochtones. Ils soutiennent que les immigrés originaires de pays où le niveau des prix est plus bas et qui souhaitent rentrer chez eux seraient confrontés à des salaires effectifs plus élevés puisque leur salaire leur permet de consommer plus chez eux au cours de leur vie. Le savoir peut encourager les migrants temporaires à accepter des emplois moins bien rémunérés.
Les auteurs utilisent également leur modèle pour comparer trois types différents de politiques d’immigration qui prévalent aujourd’hui et qui accordent la résidence permanente après 5 ans soit sous réserve de :
Les auteurs constatent que le schéma 1 sélectionne les migrants à productivité élevée et le schéma 2 ceux qui ont une forte préférence pour le pays d’accueil.
En supposant une population de 25 ans migrant vers l’Allemagne en 1970 comme exemple d’estimation, la règle du seuil de revenus générerait une augmentation annuelle par habitant des paiements d’impôts de 782 € par rapport à si la politique n’était pas là. La règle des compétences spécifiques à l’hôte générerait un gain fiscal annuel moyen de 789 € et moins de pertes fiscales en raison du nombre moins élevé de personnes quittant le pays d’accueil. Au lieu de cela, la loterie aléatoire entraîne une diminution des impôts annuels moyens de 633 € puisque les rendements attendus de l’investissement dans les compétences du pays d’accueil sont réduits en raison de la dépendance du système au hasard. De plus, les régimes 1 et 3, en raison des obstacles qu’ils posent à la recherche de la résidence permanente, réduisent l’immigration totale d’environ 26 %, alors que la règle des compétences spécifiques à l’hôte le fait d’environ 3 %.
Ainsi, les auteurs montrent comment ces régimes pourraient avoir des impacts différentiels lorsque l’on tient compte non seulement des productivités des immigrés mais aussi de leur préférence de localisation/durée de séjour prévue. Comme le montre la récente crise des réfugiés ukrainiens, ces considérations sont cruciales tant pour les objectifs des pays d’accueil que pour la vie et les décisions des immigrants qui arrivent et pour leur intégration et leur acceptation dans les sociétés d’accueil.
Jérôme Adda et al, La dynamique de la migration de retour, de l’accumulation du capital humain et de l’assimilation des salaires, La revue des études économiques (2022). DOI : 10.1093/restud/rdac003
Fourni par l’Université Bocconi