Une note divulguée révèle l’inquiétude de l’UE quant à sa relation avec Lula dans « l’ordre géopolitique » actuel

La note divulguée exprime la préoccupation de l’UE au sujet de l' »environnement géopolitique concurrentiel » après l’invasion russe de l’Ukraine. Depuis que Lula a pris ses fonctions en janvier dernier, la position du Brésil sur la guerre et d’autres questions n’a pas encore pris forme. Un autre exemple est le environnementune affaire dans laquelle Brasilia manque à ses obligations.

La rencontre consignée dans le document confidentiel visait à analyser et planifier les relations de l’Europe avec quatre pays émergents : Brésil, Chili, Nigéria et Kazakhstan. Le rapport détaille les stratégies pour reprendre ou maintenir la proximité avec les quatre États, qui sont leaders dans leur région, dans quatre domaines spécifiques : l’énergie, la migration, le développement économique et la coordination de la sécurité.

La recherche d’une stratégie européenne de rapprochement avec des pays comme le Brésil intervient 14 mois après que l’UE se soit ouvertement positionnée contre le Kremlin. Après une année aussi dichotomique, Bruxelles est désormais « de plus en plus confrontée à offrir une alternative aux récits russes et chinois en Amérique latine, en Afrique et en Asie », indique le média spécialisé euractiv.

« Sur la base de la géographie, de l’influence régionale et de la portée politique de l’UE, nous avons sélectionné pays prioritaires de négocier avec chacun d’eux une offre adaptée à leurs intérêts et aux nôtres », indique le mémorandum, qui a été secouru ce lundi par le média américain Politicocoïncidant avec la visite de Lula à Lisbonne pour assister à la XIII Sommet luso-brésilien et la remise du Camões Award, qui a été décerné au chanteur de Rio de Janeiro, Chico Buarque.

Le document, intitulé « Plan d’action de l’UE sur les conséquences géopolitiques de l’invasion russe de l’Ukraine dans les pays tiers »rappelle que les dirigeants européens ont accueilli avec soulagement le successeur de Bolsonaro au palais du Planalto en janvier dernier.

Cependant, la Folha de São Paulo rapporte que « l’Union européenne [está] préoccupé par la position du Brésil dans la guerre de la Russie contre l’Ukraine et le non-respect des obligations liées au climat, à l’environnement et à Approbation sanitaire des produits par l’UE« .

Le mémorandum divulgué affirme que Bruxelles craint également que Lula ne rouvre l’accord de Mercosurque sa réindustrialisation devienne protectionniste, ou qu’elle avance « L’empreinte de la Chine » dans la tentative du Brésil d’adhérer à un accord international de l’Organisation mondiale du commerce (OMC).

C’est pourquoi le rapport propose en sept pages concises que les agents diplomatiques européens « relancer le partenariat stratégique » avec un Brésil qui se perçoit intéressé à « être reconnu et traité comme un acteur mondial » et un acteur clé dans « la diversification de l’approvisionnement en engrais (dépendance excessive vis-à-vis de la Russie et de la Biélorussie) ».

L’analyse reconnaît que « le gouvernement actuel montre sa volonté de intensifier la coopération. Un cadre est déjà en place pour renforcer l’engagement, car l’UE dispose déjà d’un partenariat stratégique qui peut être réactivé. Les progrès de l’accord UE-Mercosur seront d’une importance vitale. Mais l’UE devra également augmenter les investissements dans l’énergie et dans les domaines du numérique et de la durabilité. »

Le document présente des points divisés en quatre parties : « Intérêts de l’UE », « Intérêts des pays tiers », « Défis » et « Opportunités ». Voir ci-dessous:

Intérêts de l’UE

Relancer le partenariat stratégique avec le Brésil

Conclure l’accord d’association UE-Mercosur

Obtenir un plus grand soutien politique pour le Brésil aux Nations Unies, à l’échelle mondiale et régionale

Accès au marché et plus d’opportunités au Brésil pour les entreprises et les investissements de l’UE

Obtenir la reconnaissance brésilienne des garanties de sécurité alimentaire de l’UE

Promouvoir la coopération sur les transformations écologiques et numériques, l’action climatique et l’environnement

Sécuriser les matières premières clés pour le Green Deal européen

Aborder le rôle de la Chine dans l’adhésion du Brésil à l’Accord sur les marchés publics de l’Organisation mondiale du commerce

Renforcer la coopération en matière de défense et de sécurité

Intérêts du Brésil

Conclure l’accord d’association UE-Mercosur (tout en soulignant la nécessité de remédier aux déséquilibres dans les relations UE-Mercosur)

Attirer davantage de commerce, d’investissement et de technologie de l’UE et saisir les opportunités dans les domaines du climat, de l’énergie et de l’exploitation minière

Améliorer l’accès des produits agricoles au marché de l’UE

Diversifier l’approvisionnement en engrais (dépendance excessive vis-à-vis de la Russie et de la Biélorussie)

Ajouter de la valeur aux matières premières exportées

Soutenir le développement d’institutions démocratiques, les droits et les moyens de subsistance des autochtones, la réduction de la pauvreté, le développement durable et les politiques sociales, l’éducation

Renforcer la coopération dans les domaines de la défense, de la sécurité et de l’espace (Centro Alcântara)

défis

Le Brésil considère les propositions législatives autonomes de l’UE (législation Green Deal) comme des mesures protectionnistes unilatérales, en particulier la législation sur la déforestation et le CBAM (Carbon Cap Adjustment Mechanism). Cette préoccupation a également été soulevée par le BR dans les discussions en cours sur la finalisation de l’accord UE-Mercosur.

Le Brésil passe à côté d’un programme positif d’engagement mutuel : pas de sommet depuis 2014

L’UE craint que l’approche de Lula en matière de réindustrialisation ne devienne protectionniste

Inquiétude dans l’UE quant à la possibilité que le Brésil veuille rouvrir l’accord avec le Mercosur

L’UE, préoccupée par la position du Brésil face à la guerre de la Russie contre l’Ukraine et le non-respect des obligations en matière d’approbation climatique, environnementale et sanitaire des produits de l’UE

Opportunités

La politique étrangère est une fois de plus à l’ordre du jour du Brésil, avec un président Lula avide de succès (l’accord d’association UE-Mercosur pourrait en être un).

Fort alignement politique avec le gouvernement Lula, par exemple dans les transitions verte et numérique, les droits de l’homme, les droits des peuples autochtones, la lutte contre l’orpaillage illégal, la défense et la sécurité

Progrès possibles dans la lutte contre la déforestation et la biodiversité si l’UE peut aider le Brésil à créer des emplois et à s’adapter aux nouvelles réglementations de l’UE
Profiter du rôle constructif du Brésil dans la région, y compris la CELAC (Communauté des États d’Amérique latine et des Caraïbes)

Aide dans le processus d’adhésion du Brésil à l’OCDE (Organisation de coopération et de développement économiques) et à la présidence du G20 (2024)

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