Une enquête tarifaire jette une ombre sur l’expansion solaire aux États-Unis

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Les services publics américains s’attendent à un ralentissement significatif de la construction de nouvelles fermes solaires dans le cadre d’une enquête américaine sur les panneaux solaires asiatiques qui a créé de l’incertitude parmi les développeurs et les fabricants et provoqué des retards et des annulations généralisés.

Des entreprises comme NextEra Energy inc.,

NON -3,36%

Énergie Xcel inc.

XEL -2,16%

et au sud co

ALORS -2.90%

ont récemment souligné l’impact que la sonde de panneaux solaires dirigée par le département du Commerce pourrait avoir sur les projets en cours cette année, avec plusieurs mois de retards attendus dans l’achèvement.

Le gouverneur de Californie, Gavin Newsom, a déclaré mercredi au département dans une lettre que l’enquête avait retardé de nombreux nouveaux projets de stockage solaire et de batterie qui devraient être opérationnels d’ici 2024.

À la demande d’un petit fabricant de panneaux solaires en Californie, le département du Commerce enquête pour savoir si les fabricants solaires chinois échappent illégalement aux tarifs en canalisant leurs activités via le Cambodge, la Thaïlande, le Vietnam et la Malaisie.

L’enquête pourrait conduire à l’imposition rétrospective de droits de douane importants sur les cellules et modules solaires des entreprises chinoises opérant dans ces pays, qui produisent environ 80 % des importations solaires américaines. Le ministère devrait rendre une décision préliminaire d’ici la fin du mois d’août.

Lors d’une audience du comité du Sénat américain la semaine dernière, la secrétaire au Commerce Gina Raimondo a déclaré qu’elle « avait les mains très liées » lorsqu’on lui a demandé si l’agence pouvait accélérer sa décision de clarifier l’industrie solaire. Elle a déclaré qu’elle « procéderait dès que possible conformément à la loi pour mener cette enquête ».

Le risque de tels tarifs a stoppé certaines exportations vers les États-Unis et causé des retards ou des annulations par les développeurs de projets, selon la Solar Energy Industries Association, un groupe commercial de l’industrie. Le groupe a réduit ses prévisions d’installation solaire pour 2022 et 2023 de 46 %, soit 24 gigawatts de capacité, soit plus que l’industrie installée sur l’ensemble de 2021.

Panneaux solaires à l’aéroport LaGuardia de New York. Le Cambodge, la Thaïlande, le Vietnam et la Malaisie produisent environ 80 % des panneaux solaires importés aux États-Unis


Photo:

Mary Altaffer/Associated Press

NextEra, l’un des plus grands développeurs d’énergie renouvelable du pays, a annoncé la semaine dernière que les retards signifient que jusqu’à 2,8 gigawatts de projets solaires et de stockage devraient être reportés de cette année à l’année prochaine. La société prévoit de construire jusqu’à 30 gigawatts d’énergie éolienne, solaire et de stockage entre 2021 et 2024.

Le directeur général John Ketchum a déclaré que si le département du Commerce imposait de nouveaux tarifs, cela pourrait prendre jusqu’à deux ans pour que l’agence le fasse, créant une incertitude supplémentaire qui, selon lui, entraînerait des retards supplémentaires et obligerait les développeurs à installer des systèmes solaires à acheter en Chine. où les tarifs sont connus. Il a déclaré que les assembleurs solaires américains, incapables d’approvisionner l’ensemble du marché intérieur, sont épuisés jusqu’en 2024.

« L’option que vous avez en tant que participant de l’industrie est de retourner en Chine, ce qui est juste un résultat scandaleux », a déclaré M. Ketchum dans une interview. « S’ils pensent qu’ils vont être durs sur le commerce avec la Chine, ils sont vraiment durs sur les projets américains qui ne sont pas construits parce que vous n’avez pas les panneaux pour les construire. »

Les retards et les augmentations de coûts potentielles surviennent à un moment difficile pour l’industrie des services publics. La guerre en Ukraine exacerbe les problèmes de la chaîne d’approvisionnement, l’inflation et une pénurie mondiale d’approvisionnement en gaz naturel qui ont rendu plus coûteux pour les services publics de produire ou d’acheter de l’électricité. Déjà, les clients américains de l’électricité sont confrontés à certaines des factures les plus importantes depuis des années en raison de ces facteurs, et les analystes ont déclaré que les services publics pourraient potentiellement subir la pression des régulateurs pour garder leurs dépenses sous contrôle si les prix du gaz et les taux d’inflation restent élevés.

Certains fabricants chinois échappent aux tarifs américains en réacheminant les marchandises vers le Vietnam et d’autres pays. Voici un aperçu des raisons pour lesquelles le transbordement est en augmentation et de la manière dont les douaniers américains se battent pour éradiquer cette pratique. Composite vidéo et photo : Crystal Tai (sortie le 1er août 2019)

« Tout service public sera exposé non seulement à l’environnement des prix du gaz, mais également aux risques et à l’inflation des prix des énergies renouvelables », a déclaré Shahriar Pourreza, analyste du Guggenheim. « Les services publics sont parfois les plus gros employeurs d’un État, et tout le monde a vu ce qui se passe avec l’inflation des salaires. »

Les retards pourraient poser de sérieux défis à la Californie, où les services publics se bousculent pour trouver de nouvelles énergies renouvelables et un stockage de batteries pour compenser la fermeture de plusieurs centrales électriques au gaz, ainsi qu’une centrale nucléaire qui fournit près de 10% de l’électricité produite dans le Etat. L’État a déjà été contraint de garder les lumières allumées en été, car une grave sécheresse a un impact sur la production hydroélectrique dans l’ouest et les incendies de forêt menacent la capacité de transmission.

M. Newsom a déclaré dans sa lettre au ministère du Commerce que l’enquête avait retardé au moins 4 350 mégawatts de nouveaux projets solaires et de stockage, dont plus de 400 mégawatts de nouvelle capacité qui devraient être mis en ligne plus tard cette année.

Dans un dépôt de titres, Southern a déclaré que Georgia Power, l’une de ses filiales, qui dessert plus de 2,6 millions de clients dans cet État, s’attend à un retard d’un an dans l’achèvement d’environ 970 mégawatts de projets solaires sous contrat en raison de l’enquête du département du Commerce et d’autres défis. dans la chaîne d’approvisionnement. Ces projets devraient maintenant être mis en ligne d’ici la fin de 2024.

L’ancien PDG de Xcel Energy, Ben Fowke, s’exprimant à Arvada, Colorado en 2021 lors d’une tournée du président Biden du National Renewable Energy Laboratory.


Photo:

Brendan Smialowski/Agence France-Presse/Getty Images

Xcel, un service public basé à Minneapolis qui dessert des clients dans huit États de l’ouest et du Midwest, a déclaré qu’il était en négociation avec plusieurs développeurs solaires qui ont du mal à respecter les horaires et les accords de prix en raison de problèmes de chaîne d’approvisionnement causés par la sonde. L’examen réglementaire d’un projet au Minnesota est retardé en raison d’incertitudes sur les prix.

« Nous assistons définitivement à des perturbations », a déclaré Brian Van Abel, directeur financier de Xcel. « Cela montre vraiment l’importance de construire une chaîne d’approvisionnement domestique en énergie propre. »

écrire à Katherine Blunt à [email protected]

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