Un fonctionnaire de la Mairie de León qui a assumé pendant des années son propre travail et celui de deux collègues malades doit être indemnisé de 150 000 euros, comme l’a ordonné le Tribunal Contentieux-Administratif numéro 3 de León dans un jugement dans lequel il reproche à la Corporation Locale son « passivité » face à ça situation persistante de « surmenage ».
La sentence, contre laquelle il y a appel, donne partiellement raison à la demande de l’employé municipal, qui a promu un action en responsabilité patrimoniale contre la Mairie faisant valoir que pendant des années, il a assumé « une quantité de travail supérieure à sa part » en raison du départ de ses collègues et des postes vacants qui en ont résulté.
Le fonctionnaire a demandé à la Cour de reconnaître le droit de recevoir une indemnisation totale de 347 082 eurosqui comprenait la rémunération des fonctions exercées par lui et l’indemnisation du préjudice moral.
La phrase lui accorde 149 858,34 euros en prenant comme référence le montant du salaire et de la rémunération complémentaire des emplois, mais en excluant le supplément de productivité et en tenant compte du fait que la loi de finances générale interdit de réclamer des montants datant de plus de quatre ans.
Deux postes permanents vacants
Le plaignant est un fonctionnaire de carrière de la Mairie de León qui occupe un poste de conseiller juridique.
Ce département dispose de trois postes pour les avocats. Mais l’un d’entre eux a démissionné en raison d’une incapacité temporaire (devenue par la suite permanente, entraînant finalement le décès du salarié) depuis janvier 2014. Le poste n’a été pourvu à aucun moment, ni temporairement ni définitivement.
L’autre avocat a connu trois périodes d’incapacité temporaire de plusieurs mois chacune, pendant lesquelles aucune mesure n’a non plus été prise.
Cet employé s’est ensuite adressé aux services spéciaux, le plaignant est donc resté le seul avocat du service juridique.
En 2020, une technicienne de l’administration générale arrive, mais elle occupe le poste moins de huit mois.
En mars 2022, le conseil municipal a annoncé les deux postes vacants d’avocats en détachement. Il n’y a eu aucune demande.
Lorsque le plaignant est tombé en incapacité temporaire et qu’il n’y avait plus personne au service juridique, un pool d’avocats a été créé d’urgence et deux intérimaires ont été nommés qui fournissent des services depuis mai 2022 et le restent actuellement.
Pour le plaignant, depuis 2014 et, plus encore, depuis le départ du deuxième avocat en mars 2020, sa charge de travail « s’est multipliée dans des termes inabordables », faire le travail de trois personnes seul« .
Le procès a souligné que cette situation a été communiquée aux responsables municipaux, tant verbalement que par écrit, « mais l’Administration n’a pas résolu la situation créée, malgré le long temps qui s’est écoulé depuis lequel le dommages physiques, psychologiques et moraux« , a-t-il allégué.
« Des dégâts continus »
Le Tribunal a confirmé que « nous sommes confrontés à un cas de dommages continus, qui commencent à partir du moment où les postes occupés par les avocats qui ont cessé leur activité n’ont pas été pourvus ».
Selon lui, Cette situation néfaste « a été générée directement par la passivité de la Mairie de León, qui aurait pu y mettre fin à tout moment et ne l’a pas fait.
Concernant l’allégation de la Corporation selon laquelle le plaignant a assumé « volontairement » le travail des deux autres avocats, le jugement indique que cette déclaration « viole toute rationalité », puisque le responsable a fourni des détails – non contredits – sur le litige municipal croissant dans tous les ordres juridictionnels. et la charge de travail élevée, quantitative et qualitative, que représente la défense au procès de la Mairie de León.
« Le prévenu n’explique pas comment le fonctionnaire aurait pu ‘rejeter’ cette surcharge de travail, compte tenu de l’expiration inexorable des délais de procédure péremptoires, des demandes auxquelles il faut répondre sous peine de forclusion, des audiences et des tests auxquels il faut assister. les phrases qui doivent être étudiées aux fins d’appel ou de cassation, en plus de l’exercice quotidien, formel ou informel, de la fonction consultative inhérente au conseil juridique, qui constitue une fonction critique dans toute organisation publique ou privée et comme telle doit être traitée « , indique la résolution judiciaire.
La Cour rappelle également que « l’abandon de service, ainsi que le fait de ne pas prendre volontairement en charge les tâches ou fonctions qui leur sont confiées » constituent une faute disciplinaire.
Passivité administrative
« Devant ça situation anormale et prolongée, connue de l’Administration, prévisible et évitable« , aucune mesure réelle et efficace n’a été adoptée sur une longue période qui se mesure en années », ajoute le jugement.
De plus, à l’heure actuelle, les deux postes vacants légaux sont toujours pourvus par des fonctionnaires intérimaires « et la Mairie n’a fourni aucune explication sur les raisons, le cas échéant, qui empêchent l’attribution régulière, par des fonctionnaires de carrière, des postes qu’ils » ont présentés à plusieurs reprises. dans les offres publiques d’emploi successives ».
Le Tribunal conclut qu’il y a eu un fonctionnement anormal de l’Administration, qui a été « à plusieurs reprises et diligemment » avertie par le fonctionnaire à ses supérieurs, « qui ont ignoré ces avertissements ».
Cela a eu pour conséquence le imposition « de facto » à l’avocat d’une charge de travail « excessive et insupportable »qui génère un préjudice indemnisable « non pas tant pour les souffrances physiques ou psychologiques spécifiques, qui, bien que l’on puisse raisonnablement présumer qu’elles sont liées au stress au travail, n’ont pas été prouvées en termes de causalité directe », mais pour la violation du droit individuel de chaque salarié du public de bénéficier d’une protection efficace en matière de sécurité et
la santé au travail.
« Nous considérons avérée la situation permanente et continue de travail excessif, causalement liée à l’inattention et à l’inactivité prolongées de la Mairie dans le pourvoi des postes vacants, et au manque corrélatif de protection du fonctionnaire », conclut-il.