Sur les 70,316 millions d’euros de fonds initiaux que la Commission européenne accordée à l’Espagne sous forme de subventions, 6,557 millions d’euros (21,46%) seraient restés non alloués. Si l’on décompose ce total, 17,15 % des fonds engagés par l’Administration générale de l’État (AGE) et 9,35 % des fonds européens initiaux inclus dans le Plan de relance, de transformation et de résilience seraient restés dans les limbes. C’est l’une des conclusions auxquelles parvient l’Observatoire NextGen de l’unité Next Generation EU du cabinet de conseil LLYC, avec des données jusqu’au 31 décembre 2023, où il souligne également que « la génération de ces restes est devenue structurelle » et c’est Il est possible de prédire que ce pourcentage « sera maintenu dans les résolutions en suspens de 2023 ». Au total, bien que le niveau d’engagement s’élève à 66,296 millions d’euros (94,28% des 70,316 millions alloués aux subventions), L’Espagne n’aurait attribué qu’environ 46 % de l’allocation initiale du Plan de relance. Par conséquent, comme le résume le cabinet de conseil, l’Espagne devra faire un énorme effort d’exécution pour pouvoir attribuer les 55% restants du Plan de relance, auxquels s’ajoutent les fonds supplémentaires de l’Addendum (10,3 milliards sous forme de subvention et 83,2 milliards sous forme de prêts).
La génération de financements européens non alloués C’est en grande partie dû à l’échec du PERTE pour le développement du Véhicule Électrique et Connecté. (PERTE VEC). La faible fréquentation et la faible allocation de fonds lors du premier appel ont laissé plus de 2,1 milliards d’euros en reliquat, dont 1,5 milliard correspondent à 2022. Bien que l’appel suivant ait eu plus de succès grâce à la collaboration avec le secteur privé et à la simplification des Après l’appel, quelque 208 millions d’euros restant du deuxième appel ont été ajoutés au reste. Le ministère de l’Industrie et du Tourisme, l’organisme en charge du PERTE, est celui qui a laissé le plus de fonds européens non alloués. Par exemple, l’attribution de la PERTE agroalimentaire n’a pas dépassé 36% et connaîtra un nouvel appel, tandis que dans la PERTE navale elle s’élève à 42,52% des fonds engagés.
Bien qu’au départ un transfert de fonds européens de 60% vers l’AGE et de 40% vers les communautés autonomes ait été établi, l’évolution de l’engagement a été inégale. Le protagoniste d’AGE a augmenté depuis 2021, tandis que celui des régions est tombé à 36,48% du total de fonds à fin 2023. Dans leur cas, les ressources gérées s’élèvent à 24,188 millions, alors que le montant total accordé ne s’élève qu’à 8,600 millions d’euros. Au niveau de l’AGE, on conclut que sur les 38,336 millions de fonds engagés, les appels et appels d’offres ont été résolus avec une dotation de 30,552 millions, et 23,977 millions d’euros, soit 34% des fonds, ont été attribués aux bénéficiaires finaux.
L’Andalousie est la communauté autonome avec le plus haut niveau de fonds européens avec 15,91% du total (3 849 millions), suivie par la Catalogne (3 524 millions), Madrid (2 607 millions) et la Communauté valencienne (2 288 millions). Bien entendu, LLYC prévient qu’il existe une équation directe entre recevoir davantage de financement et les fonds reçus par habitant. Autrement dit, les communautés autonomes qui ont reçu le moins de fonds, comme La Rioja (372 millions), sont celles qui ont reçu le plus de fonds par habitant en raison de la plus petite population existant sur leur territoire (1 175 millions par habitant). En ce sens, Madrid est la région avec les fonds par habitant les plus faibles du pays (382 millions).
Le secteur public, le plus bénéficiaire
Par type de bénéficiaire, L’Espagne a alloué davantage de fonds européens au secteur public (45,07% du total des fonds engagés) qu’au secteur privé (40,13%). Le reste a été attribué à des entités mixtes. Comme cela s’est produit il y a six mois, lors de la dernière collecte de données du cabinet de conseil, tous les types d’entreprises ont pu répondre à la plupart des appels d’offres. En tout, le PME Ils ont bénéficié de 12,3% de l’argent total, tandis que les grandes entreprises ont eu près de 10% d’appels d’offres. Selon LLYC, il existe une grande fragmentation des fonds en Espagne par rapport à d’autres pays européens, comme la France et l’Italie, où plus de la moitié de l’argent distribué est parvenu entre les mains de grands consortiums publics qui distribuent ensuite les fonds. Cela amène d’autres voisins de la région, comme l’Allemagne, à signaler un plus grand nombre de grands projets qui sont principalement gérés par le secteur privé.
Jusqu’à cette année, L’Espagne a mené dans le Union européenne demandes de décaissement des fonds européens, mais est tombé en troisième position derrière l’Italie, qui vient de demander le cinquième décaissement, et du Portugal, qui a reçu le décaissement du quatrième versement. Fin 2023, L’Espagne a reçu trois décaissements d’une valeur de 37 milliards d’euros pour atteindre 121 jalons et objectifs sur un total de 413. La limite maximale de réception des sept décaissements en attente est le 31 août 2026. Une fois que la réforme en cours du système d’indemnisation du chômage sera approuvée en tout ou en partie, pour Podemos au Congrès , l’Espagne recevra 10 000 millions d’euros. A ce quatrième décaissement s’ajoute la possibilité de solliciter les 1 400 millions d’euros (1 000 millions de subventions et 400 millions de prêts) du préfinancement lié à REPowerEU. La demande du cinquième paiement, de 7,5 milliards d’euros, était prévue pour le second semestre 2023, mais a été retardée de six mois, jusqu’au premier semestre 2023, en raison de l’approbation du nouveau calendrier de décaissement établi dans le Addenda.