Lundi dernier, le projet de budget pour le prochain exercice financier est arrivé au Parlement des Îles Canaries. En termes réels, on assiste à une nouvelle réduction de la capacité de dépenses des universités publiques puisque, nominalement, leurs ressources financières n’augmentent que de 2%, ce qui est insuffisant même pour faire face à l’augmentation des salaires fixée par le gouvernement espagnol. Cela impliquera, dans un scénario dans lequel nous ne sommes pas autorisés à utiliser nos reliquats, que nous devrons appliquer des réductions budgétaires dans les différentes unités, qui pourront être supérieures à 10 %.
Notre sentiment, en tant que dirigeants de l’Université de La Laguna et de l’Université de Las Palmas de Gran Canaria, qui constituent ensemble une communauté de près de 50 000 personnes, ne pourrait être plus décevant. Jusqu’à présent, le dialogue avec le gouvernement des Îles Canaries reposait sur un consensus autour d’un engagement sans équivoque en faveur de la connaissance, à la suite de quoi les deux recteurs ont célébré la création d’un ministère spécifique qui réunissait la science et les universités. De même, nous sommes d’accord sur la nécessité d’évoluer vers un modèle de cadre de financement pluriannuel qui, sur la base d’une proposition qui existe depuis la dernière législature, apporterait certitude et stabilité budgétaire aux deux universités publiques. Bien qu’il n’ait pas été possible de clôturer ce modèle en raison d’un problème de calendrier, nous ne nous attendions pas à ce que, dans ces budgets, qui dans leur ensemble augmentent de plus de 11%, non seulement il n’y ait pas de progrès vers un meilleur cadre financier, mais cela mettait notre stabilité financière en danger avec cette maigre augmentation nominale de 2 %.
Le rôle de l’enseignement supérieur dans l’économie des îles Canaries
Personne ne conteste que l’enseignement supérieur fournit à ceux qui le terminent les compétences et les outils nécessaires pour s’adapter plus adéquatement au marché du travail, améliorant ainsi leur taux d’emploi à long terme. Mais ce n’est pas tout : de multiples analyses confirment qu’elle améliore également la stabilité de l’emploi, les conditions de travail, le niveau de revenu et les possibilités de concilier vie professionnelle, personnelle et familiale.
En revanche, d’un point de vue régional ou agrégé, on constate une nette corrélation entre le niveau de population âgée de 25 à 64 ans ayant une formation universitaire, le niveau de développement économique, le niveau d’employabilité et d’autres variables liées à la qualité de l’emploi. emploi. Ainsi, les trois communautés espagnoles qui ont le pourcentage le plus élevé de diplômés universitaires parmi leur population sont, dans cet ordre et loin des autres, le Pays Basque, Madrid et Navarre, précisément les communautés qui présentent les valeurs de Brut les plus élevées. Produit intérieur par habitant dans notre pays. Une corrélation encore plus claire peut être trouvée entre les niveaux d’investissement en RDI et le niveau de développement économique.
Si l’on analyse le pourcentage de l’ensemble de la population âgée de 25 à 64 ans ayant une formation universitaire, la moyenne espagnole est de 40,7%, un chiffre qui place les îles Canaries près de cinq points de pourcentage en dessous, à 36%, étant le cinquième plus petit pourcentage du contexte espagnol. En ce qui concerne l’investissement en R&D&i, les îles Canaries sont la communauté qui investit le moins par habitant dans le contexte autonome espagnol, tandis que l’Espagne, comme on le sait, se situe au bas des pays de l’UE et de l’OCDE.
Universités publiques canariennes : piliers du développement régional
Il est évident que pour inverser cette situation et être réaliste, aux îles Canaries, nous ne pouvons que regarder vers nos deux universités publiques. Selon les données du ministère des Universités, sur les près de 40 000 étudiants universitaires canariens au cours de l’année universitaire 2022-23 en licence, près de 90 % étaient à l’Université de La Laguna ou à l’Université de Las Palmas de Gran Canaria. De plus, du point de vue de la recherche, selon le dernier rapport EC3metric, les deux universités publiques canariennes ont généré 97% des publications du système universitaire régional et tout le transfert.
De même, dans la récente étude sur l’impact économique du système universitaire public réalisée par le ministère des Universités, il est conclu que les universités publiques canariennes sont les troisièmes qui contribuent le plus au PIB régional, avec 2,5%, juste derrière les universités catalanes et andalouses. Pour avoir une idée de ce que signifie ce chiffre et en prenant comme référence la valeur du produit intérieur brut des îles Canaries pour l’année 2022, on peut dire que nos universités publiques ont contribué à la richesse de notre région à hauteur de près de 1,2 milliard d’euros.
Cette dernière donnée est intéressante à mettre en relation avec la contribution publique aux deux universités, qui, l’année dernière, n’a représenté qu’un cinquième de l’impact économique généré par nos deux centres d’enseignement supérieur. Mais en outre, les ressources publiques investies en termes réels dans l’Université de La Laguna et l’Université de Las Palmas de Gran Canaria n’ont fait que diminuer ces dernières années. Concrètement, compte tenu de l’augmentation des prix entre 2009 et 2023, la capacité de dépenses des deux universités publiques a été réduite d’environ 25 % au cours des 15 dernières années.
Avec l’incertitude budgétaire et l’instabilité de ses universités publiques, la voie n’est pas tracée pour permettre aux Îles Canaries d’améliorer leur capital humain, de diversifier leur économie vers des activités à plus forte intensité de connaissance et d’augmenter leur productivité, en progressant dans les grands défis qui les attendent. Il semble plutôt que ce soit le chemin inverse. Nous restons convaincus que les pouvoirs publics peuvent rectifier le tir. L’enjeu est énorme : rien de moins que notre avenir.