Un an après que les dirigeants du monde ont lancé un appel historique en faveur d’un abandon mondial des combustibles fossiles, les nations ne parviennent pas à traduire cette promesse en action, affirment les diplomates, les militants et les experts politiques du climat.
Les pays sont invités à ne pas perdre de vue cet accord historique à l’approche des négociations climatiques de la COP29 en novembre, où les combustibles fossiles ne constituent pas une priorité absolue.
Bien que l’accord sur le climat de l’année dernière ait appelé pour la première fois les pays à « abandonner les combustibles fossiles », les grandes économies continuent de planifier leur expansion pétrolière et gazière dans les décennies à venir.
Les technologies renouvelables comme l’énergie solaire et éolienne sont déployées à une vitesse vertigineuse, mais pas suffisamment pour arrêter la consommation de pétrole, de charbon et de gaz, a déclaré l’Agence internationale de l’énergie (AIE) en octobre.
Les émissions mondiales – causées principalement par les combustibles fossiles – atteignent des niveaux records, poussant les concentrations de gaz à effet de serre à des niveaux sans précédent, ont rapporté deux agences des Nations Unies.
Depuis la signature du pacte décisif de la COP28 à Dubaï, « les dirigeants se demandent comment concrétiser ces engagements », a déclaré Katrine Petersen d’E3G, un groupe de réflexion politique.
« Il y a eu un certain vide de leadership politique sur certains de ces sujets… et une tendance potentiellement inquiétante selon laquelle ce paquet énergétique historique a glissé des agendas politiques des dirigeants. »
Les pays menacés par une catastrophe climatique « attendaient en vain de voir le fort déclin de la production de combustibles fossiles annoncé », a déclaré Pa’olelei Luteru, un diplomate samoan.
« Hélas, dire quelque chose est une chose et le dire réellement en est une autre », a déclaré Luteru, qui préside l’Alliance des petits États insulaires (AOSIS).
« Un soutien affaibli »
La Papouasie-Nouvelle-Guinée, un pays pauvre du Pacifique et vulnérable aux chocs climatiques, se dit « malade de la rhétorique » et boycotte purement et simplement les pourparlers menés par l’ONU en Azerbaïdjan cette année.
Le coordinateur principal de l’AOSIS, Toiata Uili, a déclaré qu’ils étaient préoccupés par « l’affaiblissement du soutien politique » en faveur d’engagements stricts en matière de combustibles fossiles, mais qu’ils ne laisseraient pas les grands pays s’en tirer.
Le principal négociateur azerbaïdjanais, Yalchin Rafiyev, a reconnu que de nombreux pays souhaitaient « des prochaines étapes claires » à la COP29 pour montrer les progrès sur les engagements de Dubaï.
En coulisses, cette initiative s’est heurtée à une forte résistance de la part des pays riches en pétrole, a déclaré un diplomate occidental.
Certains de ces pays ont estimé qu’ils avaient été amenés à s’engager trop à Dubaï et étaient très réticents à s’entendre sur quoi que ce soit de plus sur les combustibles fossiles, a ajouté le diplomate.
L’Azerbaïdjan est accusé d’être réticent à donner la priorité aux combustibles fossiles lors des négociations sur le climat afin de protéger ses propres intérêts pétroliers et gaziers.
L’hôte de la COP29 le nie, mais affirme que son objectif lors de la conférence du 11 au 22 novembre sera de finaliser un accord controversé visant à stimuler le financement climatique.
« Oui, c’est la COP sur les finances… mais il est également essentiel que les progrès réalisés par les dirigeants l’année dernière sur le front énergétique ne soient pas perdus », a déclaré Petersen.
« Des mots vides »
Malgré les obstacles politiques, certains signes indiquent que la transition est en train de commencer.
En octobre, l’AIE a déclaré que les technologies propres attiraient deux fois plus d’investissements que les combustibles fossiles et que d’ici 2030, la moitié de l’électricité mondiale proviendrait de sources à faibles émissions de carbone.
« Mais avec une consommation d’énergie plus élevée, même une croissance rapide des énergies renouvelables ne se traduit pas par une baisse rapide des émissions de CO2 », a déclaré Dave Jones du groupe de réflexion Ember.
En octobre, les dirigeants du G20 – dont les économies représentent les trois quarts des émissions mondiales – ont réaffirmé qu’ils abandonneraient les combustibles fossiles.
Mais l’écart entre ce que disent les pays et ce qu’ils font est important, a déclaré Anne Olhoff, co-auteur d’un tableau de bord accablant de l’ONU publié en octobre.
Au cours de l’année écoulée, un seul pays – Madagascar – a annoncé des politiques climatiques plus strictes, indique le communiqué.
« Si nous regardons l’action et l’ambition, il ne s’est pas passé grand-chose au niveau mondial depuis le rapport de l’année dernière », a déclaré Olhoff.
Les pays sont confrontés à des pressions pour énoncer les mesures concrètes qu’ils prennent pour sevrer des combustibles fossiles dans leurs prochains plans nationaux sur le climat, attendus début 2025.
Beaucoup promettent des politiques audacieuses qui s’alignent sur les limites de réchauffement convenues, mais approuvent de nouveaux gisements de pétrole et de gaz – une contradiction impossible, selon le groupe d’experts de l’ONU sur le climat.
Les « pires coupables » étaient les pays occidentaux riches, ont déclaré en octobre Oil Change International et d’autres groupes militants. Mais les Émirats arabes unis, l’Azerbaïdjan et le Brésil, respectivement hôtes des COP28, COP29 et COP30, augmentent également leur production de combustibles fossiles, ont-ils déclaré.
Pendant ce temps, les températures mondiales continuent d’augmenter, ce qui a des conséquences dévastatrices sur les populations et les écosystèmes.
« Lorsque nous parlons d’engagements climatiques, nous parlons bien plus que de simples paroles arbitraires et vides de sens », a déclaré Andreas Sieber du groupe militant 350.org.
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