Il changement de pouvoir en Pologne mené par le libéral Donald Tuskqui a mis fin à huit années de régime ultraconservateur, n’a pas changé la donne concernant le rejet par Varsovie du Politique migratoire européenne fait référence. « Nous n’allons pas changer d’avis même s’ils m’ont appelé depuis la moitié des capitales (européennes) pour aborder la question », a déclaré jeudi le chef du gouvernement polonais. Son exécutif « protégera les intérêts de la Pologne », a-t-il ajouté. Et c’est là que ça entre en jeu la détermination à ne pas accepter les relocalisations obligatoires des migrants.
La position de Tusk était connue. Tant lors de la campagne électorale qui a conduit à sa victoire, aux élections parlementaires d’octobre dernier, que lorsqu’il est devenu chef du gouvernement, l’homme politique libéral a déclaré que la Pologne rejetterait les mécanismes de relocalisation. « Nous protégerons la Pologne de ces mécanismes », ratifié ce jeudi, sans toutefois préciser comment il compte le faire après l’approbation du pacte au Parlement européen. La raison de ce rejet est la section qui prévoit le relocalisation forcée des demandeurs d’asile entre les partenaires de l’UE, pour éviter la surcharge dont souffrent désormais les pays méditerranéens ou même l’Allemagne, qui continue d’accueillir plus de la moitié de tous les candidats arrivant sur le territoire communautaire. Il fournit également le paiement d’une compensation économique aux pays qui ne s’y conforment pas.
L’approbation par le Parlement européen du pacte migratoire, qui renforcera les frontières extérieures du bloc communautaire et établira un système de distribution solidaire parmi les pays membres, il a été considéré comme « une étape historique » par son président, Roberta Metsola. Théoriquement, il règle des années de dissidence avec une formule qui se veut « équilibrée », mais qui a déclenché des critiques de gauche car elle restreindra de facto l’accès à l’asile.
La division touche aussi bien les groupes parlementaires strasbourgeois que les coalitions nationales elles-mêmes. Dans le cas d Allemagneles Verts – partenaires des sociaux-démocrates Olaf Scholz et les libéraux- ont fini par assumer cet engagement, malgré le rejet qu’il suscite parmi les écologistes européens. En Pologne, la Plateforme civique de Tusk la rejette, tandis que ses partenaires gouvernementaux – centristes et gauche modérée – la soutiennent.
« La Hongrie ne cédera jamais »
En revanche, le non au pacte a ravivé les liens qui semblaient rompus entre Varsovie et Budapest. Il Le Premier ministre hongrois, l’ultranationaliste Víktor Orbán, est un ennemi reconnu de toute répartition des quotas. « La Hongrie ne cédera jamais à une migration massive », a confirmé Orbán mercredi. « Le Parlement européen a pris une mauvaise décision. Nous n’acceptons pas la relocalisation obligatoire, ni les amendes pour non-accueil des migrants », a ajouté jeudi le ministre de l’Intérieur, Gergely Gulyás, en laissant entendre que l’exécutif de Budapest pourrait assister aux moyens juridiques pour empêcher la mise en œuvre du pacte.
La Hongrie représentait le noyau dur opposé à l’asile européen, jumelée à la Pologne sous la domination du parti ultra-conservateur. Droit et Justice (PiS). L’arrivée de Tusk au pouvoir a été accueillie avec soulagement par l’UE, car elle a clôturé la phase de confrontation avec le PiS en droits humainsl’indépendance de pouvoir judiciaireharcèlement de groupes LGBTI et le contrôle sur moyens de communication. Mais en termes de migration, Varsovie est encore plus proche de Budapest que de Bruxelles.