« Tu vas là où je ne peux pas. » 109 jours pour négocier une investiture

« Tu vas là où je ne peux pas aller »est venu dire le leader socialiste à Sumar en coordonnant la stratégie d’approche à Carles Puigdemont et analyse d’une éventuelle loi d’amnistie et de sa « vente politique » ultérieure.

Lors de cette réunion, Díaz a informé Sánchez de son intention de profiter de l’étroite amitié de l’ancien député des Communes avec Puigdemont, Jaume Asens. En effet, les jours suivants, après une gestion d’Asens, la deuxième vice-présidente a entamé ses conversations téléphoniques avec le leader de Junts.

[Sánchez consiente que la estabilidad de su Gobierno quede en manos de un verificador internacional]

Sánchez a activé son équipe la plus proche avec Félix Bolanos, Maria Jésus Montero, Santos Cerdan et Oscar López, entre autres. Il a été joué avec la conviction que Alberto Nuñez Feijóo tenteraient l’investiture, ce qui leur laissait le temps d’aborder la négociation sans hâte.

Dans cet environnement très restreint, a été établi le périmètre à l’intérieur duquel chacune des parties nécessaires à l’investiture pouvait évoluer. C’est-à-dire les questions que chacun d’eux influencerait dans la négociation, avec la marge de manœuvre du gouvernement pour chacun d’eux. Par exemple, avec rapports juridiques fiables sur les options en matière de loi d’amnistie et sur la manière dont elle pourrait s’intégrer dans la Constitution. Ou encore avec des études du Trésor sur les marges sur les financements régionaux et la dette communautaire.

Le contact a été facile avec les partis avec lesquels un accord avait déjà été conclu lors de la législature précédente, car les ponts étaient déjà construits et il n’était pas difficile pour la Moncloa de connaître les demandes de chacun d’eux. Avec Bildu, c’était beaucoup plus simple ; Il existe des relations étroites avec ERC à travers les cabinets de Sánchez et Père Aragonais. Avec Junts et avec le PNV, il y avait déjà un agenda de demandes qui seraient répétées maintenant et qui, en fait, figurent dans l’accord signé vendredi.

Dans tous ces cas, il s’agissait de commencer à enquêter et à échanger les rôles le plus tôt possible. Du 23-J jusqu’à jeudi, lorsque Puigdemont a signé avec Santos Cerdán à Bruxelles l’accord qui ouvrirait à nouveau les portes de la Moncloa à Sánchez, 109 jours de lutte acharnée se sont écoulés.

Dès le début, le petit noyau proche de Sánchez a analysé les options en cas de nouvelles élections, en étudiant en détail les données du 23 juillet. Cette répétition électorale a toujours été un plan B à la Moncloa, comme ils l’expliquent.

L’ancien président a joué un rôle important dans les conversations avec Sánchez à cette époque. José Luis Rodríguez Zapatero et le leader des socialistes catalans, Salvador Illa.

Concernant Puigdemont, la première chose à faire était d’essayer de parvenir à un rapprochement et, surtout, de confirmer la volonté de parvenir à des accords, rompant avec la ligne précédente consistant à éviter tout pacte avec le gouvernement central.

Cerdán a tenu des réunions depuis le mois d’août avec Jordi Turull, secrétaire général de Junts, puis directement avec Puigdemont lui-même hors d’Espagne à plusieurs reprises. Le PNV a également contribué à faciliter les démarches auprès de l’ancien président de la Generalitat.

Cerdán s’est réuni en tant que représentant du PSOE et Bolaños, avec une position institutionnelle, a participé à distance.

Il a également participé aux conversations Gonzalo Boyél’avocat de Puigdemont, avec qui les représentants de Sánchez ont échangé une multitude de documents.

L’équipe dirigée par Bolaños et Cerdán travaille depuis juillet pour tester cette volonté dans le session constitutive du Congrès le 19 août, dans lequel un accord avec tous ces partis était nécessaire pour avoir la présidence de la Chambre et la majorité du Conseil. Ce n’est qu’ainsi qu’il est possible de contrôler le traitement des initiatives et de pouvoir respecter les accords d’investiture, ce qui a été transmis aux partenaires potentiels.

Junts a montré sa méfiance à l’égard du PSOE en exigeant, avant la constitution du Congrès, un engagement en faveur de l’usage du catalan à la Chambre et devant l’UE.

Le ministre des Affaires étrangères, José Manuel Albaresl’a traité à la hâte à Bruxelles et au Congrès le président Francine Armengol Il a collaboré au traitement urgent de la proposition sur l’utilisation des langues co-officielles et aux efforts visant à accélérer les contrats nécessaires à son application, en forçant les procédures. Le rôle d’Armengol était important, comme ils l’expliquent.

Cette démarche du parti de Puigdemont a été célébrée à la Moncloa comme une confirmation de la volonté de Junts de parvenir à des accords, qui incluaient non seulement le soutien à l’investiture, mais la possibilité de les avoir au Parlement et d’avancer sur la voie concernant la Catalogne.

Le discours de réconciliation et de réunion et la conception de ce pacte historique avec la Catalogne pour mettre fin au conflit ont été construits à Moncloa.

À ce moment-là, aucun des porte-parole autorisés de la Moncloa, ni le président du gouvernement lui-même, n’avaient parlé de l’amnistie. C’est Yolanda Díaz qui l’a fait, répondant à la demande de « tu vas là où je ne peux pas aller ».

Dans cette optique et de manière coordonnée, le leader de Sumar a lancé le groupe de juristes (initialement 20) pour faire une proposition d’amnistie.

Ce document a été présenté le 10 octobre. Des sources de la Moncloa expliquent que l’intention initiale de Sumar était de le présenter une semaine auparavant, mais le président du gouvernement lui a demandé de le retarder pour ne pas interférer dans les négociations.

De plus, la Moncloa a apporté des corrections au texte avant sa présentation. Sánchez n’avait pas encore parlé publiquement d’amnistie, mais le vice-président ouvrait la porte à un débat public sur la future loi organique. Bien que cela, à certains moments, ait été interprété dans l’environnement de Sánchez comme une ingérence du leader de Sumar. Plus de l’équipe que de Sánchez lui-même.

Le 4 septembre, Le vice-président a rencontré à Bruxelles Puigdemont. Il s’est ensuite répandu que Sánchez en avait eu connaissance la veille, un dimanche soir.

Conversations téléphoniques

Des sources de la Moncloa expliquent qu’il est vrai que le chef de cabinet de Díaz, Joseph Vendrellil l’a communiqué de cette façon à Oscar López, chef de cabinet de Sánchez. Mais ils ajoutent que le président était au courant depuis longtemps de l’intention de son vice-président de rencontrer Puigdemont.

En effet, il était au courant des conversations téléphoniques entre eux deux, ce qui lui a également permis de connaître les détails de la position de l’ancien président de la Generalitat, essentiels pour aborder une négociation. Par exemple, sa demande d’examiner la proposition de loi d’amnistie avant l’investiture de Sánchez.

Les négociateurs de la Moncloa ont par la suite réussi à abaisser cette exigence à la présentation du projet de loi au registre du Congrès.

Ils n’ont pas pu empêcher la demande d’un vérificateur international, en raison des efforts de Puigdemont et de ses menaces de rupture sur cette affaire. Sánchez a fini par l’accepter, avec la suggestion et le soutien de Zapatero pour sauver l’accord.

Moncloa assure que même si l’accord a été conclu, il n’a pas encore été convenu qui sera le vérificateur. Junts assure que cela a déjà été décidé par les deux parties et que la première rencontre avec lui aura lieu en novembre. Ensuite, il sera répété chaque mois en dehors de l’Espagne.

Pour Junts, outre Puigdemont lui-même, qui a eu de nombreux contacts directs avec les représentants de Sánchez, ils ont participé Jordi Turulll’avocat Gonzalo Boyé et le porte-parole parlementaire, Miriam Nogueras.

L’un des participants à ces conversations explique que le leader de Junts a été particulièrement dur, avec quelques obsessions comme la revendication du référendum du 1er octobre et sa reconnaissance comme «président de la Generalitat» qui se reflète dans la note du PSOE sur sa rencontre avec Cerdán à Bruxelles.

Au cours de ces contacts, ils ont appris que Puigdemont n’avait pas l’intention de se présenter aux élections régionales catalanes, si la loi d’amnistie était déjà en vigueur à ce moment-là.

Un autre obstacle difficile à surmonter était la reconnaissance de la Catalogne en tant que nation. Jusqu’au dernier moment, elle est restée ouverte, même après avoir accepté d’esquiver la question, et finalement, la formule a été choisie pour amener cette discussion à une table de dialogue avec la demande d’un référendum d’autodétermination.

Même lorsque la Moncloa a insisté sur le fait qu’elle exigerait le renoncement à l’unilatéralisme. Cette information a provoqué la suspension de certaines réunions, selon Junts.

Un moment difficile dans les négociations a été la dernière ligne droite, lorsque la Moncloa avait un calendrier clair selon lequel l’investiture aurait eu lieu la semaine dernière. A cette époque, Junts a rouvert certains points déjà fermés, pour maintenir l’incertitude.

Dans la dernière partie des négociations, la portée de l’amnistie est restée bloquée, car Junts avait l’intention d’inclure les cas de Boye, Laura Borràs et Josep Lluís Alay. Le gouvernement a refusé et une solution imaginative a été trouvée : un paragraphe intentionnellement ambigu, qui mentionne la loi, et qui a irrité les juges et les procureurs.

Par ailleurs, ces derniers jours, l’ordonnance du juge Manuel García Castellón accuser Puigdemont de terrorisme a servi d’accélérateur à l’accord.

Des sources gouvernementales admettent que ce fut une erreur de vouloir conclure les accords avec la photo de Bolaños avec Oriol Junqueras, ignorant que Puigdemont voulait rester concentré jusqu’au dernier moment. Surtout, après que Sánchez ait déjà franchi le point de non-retour avec son intervention devant le Comité fédéral du PSOE et la photo de Cerdán avec Puigdemont.

Pour conclure le pacte, Sánchez utilisera intensivement l’idée selon laquelle les indépendantistes sont déjà intégrés dans le système politique et institutionnel, car ils acceptent que toute étape soit négociée et convenue.

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