Donald Trump a conçu son premier jour de mandat comme un affichage musculaire et le pouvoir. Une démonstration spectaculaire de tout ce qu’il avait promis de faire s’il retournait à la Maison Blanche. Y compris la signature de près d’une centaine de décrets, dont certains dans un stade sportif sous les acclamations de plus de 20 000 personnes. Toutefois, les célébrations devraient attendre dans certains cas, car leurs ambitions les plus grandioses se heurtent obstacles du système judiciaire et la division des pouvoirs typique des démocraties.
Par exemple, l’objectif a été d’éliminer le droit à la citoyenneté de naissance aux États-Unismême pour les enfants de parents sans papiers. On ne sait pas comment y parvenir, puisqu’il s’agit d’une disposition incluse dans le 14ème amendement de la Constitution qui, d’autre part, a permis au pays d’étendre ses territoires et d’augmenter sa population, comme dans tant d’autres nations coloniales. origine.
En revanche, Trump a réussi à marquer un point en réactivant la plateforme à la dernière minute. TikTok aux États-Unisinterdit par une résolution bipartite du Congrès et approuvée par la Cour suprême. Il l’a fait avec un patch temporaire : une extension de Mandat de 75 jours jusqu’à ce que la société mère chinoise, ByteDance, se conforme aux ordonnances du tribunal et vende 50 % de sa filiale américaine à un propriétaire américain. Mais quels que soient les délais fixés par Trump, la loi est écrite, approuvée et doit être respectée. Sauf si une autre mesure se présente.
« Certaines déclarations donneront lieu à des communiqués. Le président dit : « Je veux faire cela, j’agis, je m’en soucie. » Mais rien ne pouvait arriver», a-t-il analysé ce mardi. Andrew Rudalevigeprofesseur de gouvernement au Bowdoin College et contributeur à la chaîne de télévision publique PBS, donnant comme exemple « l’engagement sur le 14e amendement du droit de naissance à la citoyenneté » et celui concernant « sauver TikTok », car « ce n’est pas bien sûr, si cela est conforme à la loi qui a été approuvée pour le fermer.
En ce sens, il convient de clarifier ce qu’est exactement un décret dans le système politique américain.
Une ligne directrice plus qu’une loi
« Un décret ou un autre type de directive présidentielle, eh bien, il y en a toute une catégorie, donne essentiellement au président la possibilité d’essayer de mettre en œuvre la loi d’une manière qui correspond à vos préférences», explique Rudalevige.
Autrement dit, Trump a donné lundi une série de lignes directrices sur la manière d’appliquer la loi aux différentes agences gouvernementales, y compris les questions à prioriser et celles à oublier.
En ce sens, ses ordres d’éliminer le programmes de diversité ou changements dans les protocoles d’asile et de refugedont le premier effet immédiat a été la désactivation immédiate d’une application web permettant aux demandeurs étrangers de demander un rendez-vous et de traiter leur dossier de manière plus ordonnée aux bureaux frontaliers.
Même malgré les raids annoncés pour identifier et expulser les sans-papiers dans des lieux jusqu’alors interdits comme les écoles et les églises, droit de l’immigration reste le même.
D’autres orientations annoncées, notamment celles à caractère économique comme la fixation d’un objectif de « réduire le coût de la vie » Dans tous les ministères contrôlés par le gouvernement fédéral, au-delà des bonnes intentions, elles nécessitent des politiques plus vastes et donc plus de temps. Et le précédent n’est pas encourageant, puisque Trump a récemment perdu un vote au Congrès après que plusieurs législateurs républicains n’ont pas soutenu sa directive visant à accroître le déficit des dépenses publiques.
limite judiciaire
Outre les limitations qu’impliquent les décrets, ils peuvent également être révoqués par les tribunaux, ce que Trump a déjà expérimenté en 2017, lorsque l’interdiction d’entrée qu’il a signée pour citoyens de plusieurs pays musulmans Il a dû être modifié jusqu’à ce que le tribunal approuve le texte.
Dans le cas de son intention de supprimer le droit d’accès à la citoyenneté du simple fait d’être né sur le sol américain, ce que Trump a fait pour le moment, c’est ouvrir un débat constitutionnel sur ce que signifie exactement le droit d’accéder à la citoyenneté. amendement 14 et dans quels cas il peut ou ne peut pas être appliqué.
«Campagne de choc et d’effroi»
« C’est une sorte de campagne de « choc et de crainte » par décret » pour envoyer un message à ses détracteurs et, plus important encore, à ses électeurs, à ses partisans, qu’il est de retour et qu’il va essayer de tenir ses promesses de campagne, et il va le faire de manière agressive », dit-il. Matthieu Dallekhistorien politique à l’Université George Washington du Washington Post.
De même, l’Union des libertés civiles (ACLU) a déjà prévu qu’elle prendrait à la fois cette décision et la déclaration d’urgence à la frontière américaine avec le Mexiquequi comprend une disposition connue sous le nom de Titre 42 déjà utilisée pendant la pandémie de coronavirus pour accélérer les expulsions afin de prévenir la propagation des infections.
Même si sa rhétorique anti-immigration semblait moins dure, Biden a maintenu ce précepte actif pendant une bonne partie de son mandat et une fois la pandémie terminée. C’était le Justice qui a annulé son maintien en application en raison d’un procès intenté par l’ACLU qui est maintenant récupéré et pourrait paralyser cette déclaration.
Il convient néanmoins de noter qu’il n’est même pas nécessaire qu’il y ait une situation d’urgence pour en déclarer une.
« Cependant, une fois déclaré, il active différents types de pouvoirs qui figurent déjà dans les statuts existants. Donc C’est un moyen de libérer l’autorité qui existe déjà», analyse de son côté Rudalevige.
Trump a déjà déclaré l’état d’urgence à la frontière lors de son premier mandat, ce qui lui a permis allouer des fonds militaires à la construction d’un mur frontalier qui n’a alors pas avancé autant qu’il le promettait.
Dérive autoritaire
Ce qu’il ne faut pas perdre de vue dans ce nouveau contexte, comme le rappelle le journal Axios -très influent à Washington DC-, c’est qu’il existe déjà des preuves que Trump pourrait être disposé à contourner ou à défier ouvertement la loi américaine lors de son deuxième mandat, enhardi par son retour politique historique et une cote de popularité élevée.
Son décret visant à étendre l’utilisation de Tik Tok -une plateforme qui a montré des messages de remerciement à Trump à ses millions d’utilisateurs- manque de précédent et ne cite pas d’autorité légale spécifique.
« Aux États-Unis, nous respectons l’État de droit. Même lorsqu’on s’en prend à une application populaire, TikTok, appréciée des roi du MAGA « Make America Great Again », a critiqué Joe Lonsdale, un magnat de la Silicon Valley qui soutient Trump, dans un article d’opinion publié dans Free Press.
Alors une fois le spectacle calmé, il sera temps d’observer les affrontements entre l’intention de « démanteler l’État profond » annoncée par Trump et les limites juridiques, constitutionnelles et législatives de ses ambitions.