Les coûts projetés pour s’associer au pipeline Trans Mountain ont presque triplé, selon la société pipelinière d’État, en raison des catastrophes naturelles, des efforts de protection de l’environnement et de l’augmentation des paiements de la dette.
Les derniers chiffres montrent que le prix initial de TMX de 7,4 milliards de dollars – qui était prévu lorsque le gouvernement fédéral a acheté le projet en 2018 – est depuis passé à 21,4 milliards de dollars.
Le département fédéral du Trésor a mis à jour ces chiffres en février lors d’une conférence de presse vendredi – un jour où les médias ont été distraits par la police d’Ottawa qui commençait à dégager un convoi retranché protestant contre le mandat de vaccination sur la Colline du Parlement.
« [The federal government has] a fait un travail terrible pour communiquer comment les coûts augmentent et [by] Garder secrètes des choses qui n’ont pas besoin d’être gardées secrètes », a déclaré Blair King, un scientifique de l’environnement qui soutient que TMX est dans l’intérêt public. Il écrit bloguer qui démystifie parfois les mythes sur le projet.
Dans les semaines qui ont suivi cette conférence de presse, d’autres détails sont devenus connus. Les documents publiés en ligne – plans d’affaires, rapports sur les résultats et une mise à jour récente du projet – indiquent où les coûts ont augmenté et quand TMX s’attend à gagner de l’argent.
Pourquoi des coûts et des retards plus élevés ?
Trans Mountain a déjà fait face à des augmentations de coûts. Avant février, le plus récent Le coût estimatif du projet était de 12,6 milliards de dollars américains.
Trans Mountain blâme les « pressions sur les horaires » et les « problèmes de productivité » pour ses récents dépassements de coûts et retards. Selon un récent mise à jour du projet mis en ligneCes problèmes représentent 4,3 milliards de dollars de nouvelles augmentations de coûts.
Les milliers d’approbations gouvernementales locales, provinciales et fédérales requises par TMX prenaient plus de temps que prévu, a déclaré la société.
Le paysage de la zone de construction a également beaucoup changé depuis le début du projet. Des inondations ont frappé les sections de Hope, Coquihalla et de la vallée du Fraser en Colombie-Britannique En novembre en novembre changement de plan d’affairesTrans Mountain a déclaré que l’inondation à elle seule ajouterait 500 millions de dollars au prix final.
Les entrepreneurs partagent également une partie du blâme, a déclaré Trans Mountain.
« La productivité du travail de certains entrepreneurs ne correspondait pas aux niveaux précédemment estimés », a-t-il déclaré. « Cela peut être attribué à la disponibilité d’une main-d’œuvre expérimentée, à un début de travail inefficace en raison de retards dans l’obtention des permis et, dans certains cas, à des conditions de terrain et géotechniques imprévues. »
Trans Mountain pourrait également devoir indemniser un entrepreneur Il a rompu les liens après un décès au travail. Équipement 2020 frapper et tuer un employé travaille pour SA Energy. L’ancien entrepreneur a « droit au remboursement » des frais engagés avant la résiliation de son contrat, a-t-il précisé. à un rapport trimestriel sur les résultats par la Corporation de développement des investissements du Canada, société d’État, propriétaire de Trans Mountain.
Protection contre les fourmis, les grenouilles, les poissons et les serpents
La nécessité de protéger les zones culturellement et écologiquement sensibles a ajouté 2,8 milliards de dollars au coût du projet, a déclaré Trans Mountain.
La société a déclaré qu’il fallait plus d’argent pour ajouter « un équipement de détection de fuites à la pointe de la technologie » et pour détourner le pipeline d’un aquifère dans la vallée de Coldwater en Colombie-Britannique. Il a également déclaré que ses équipes se sont donné beaucoup de mal pour protéger les espèces rares dans la zone de construction – éliminant à la main la mousse rare et déplaçant 100 fourmilières, 150 000 grenouilles et divers poissons, escargots et serpents.
« Cet effort imprévu », a déclaré Trans Mountain, a ajouté 50 millions de dollars au projet.
La pandémie alourdit également les coûts du projet. Trans Mountain a déclaré que le coût des tests COVID, de l’équipement de protection individuelle (EPI), des changements apportés aux logements des camps de travail et d’autres mesures de santé et de sécurité ont augmenté son fardeau financier. Ce compte maintenant plus de 3 000 cas de COVID-19 parmi ses 13 500 employés.
Le président et chef de la direction de Trans Mountain, Ian Anderson, ne s’est pas rendu disponible pour une entrevue. Il a dit dans le passé qu’il espérait que le projet laisserait un héritage positif aux communautés locales, en particulier celles situées le long du tracé des pipelines. Trans Mountain a signé des ententes d’avantages mutuels avec près de 70 Premières Nations.
Ces ententes comprennent des fonds pour l’éducation, la formation professionnelle, la formation continue, les occasions d’affaires et l’amélioration des infrastructures communautaires. Trans Mountain estime qu’elle dépense plus de 580 millions de dollars pour ces ententes, soit 200 millions de dollars de plus que prévu.
La société a déclaré qu’elle avait également besoin de 1,7 milliard de dollars pour financer la dette qu’elle a accumulée en cours de route.
Qui paie les dépassements de coûts ?
Lorsque Trans Mountain a recalculé le coût des nouvelles constructions, son plan d’affaires révisé a supposé que « 100 % du financement » proviendrait de l’État. Mais en février, la secrétaire au Trésor, Chrystia Freeland, a déclaré que le gouvernement fédéral cesserait de financer le pipeline.
« Je tiens à rassurer les Canadiens qu’aucun argent public supplémentaire ne sera investi dans (Trans Mountain) », a déclaré Freeland.
« (Trans Mountain) obtiendra le financement nécessaire à la réalisation du projet par le biais d’un financement par un tiers, soit sur les marchés de la dette publique, soit auprès d’institutions financières. »
Mais tant que les contribuables seront propriétaires de Trans Mountain, ils seront responsables de tout ce que l’entreprise emprunte. Transberg a confirmé que seulement 20 à 25 pour cent des augmentations globales des coûts de TMX seraient répercutées sur les expéditeurs par le biais des redevances pipelinières.
Le projet est-il toujours économiquement viable ?
Un expert dit non.
« L’expansion de Trans Mountain n’est pas économiquement viable. Cela ne reviendra pas aux Canadiens comme s’il s’agissait d’un investissement judicieux », a déclaré Robyn Allan, économiste indépendante et ancienne présidente et chef de la direction de l’Insurance Corporation of British Columbia. « C’est un énorme fardeau pour les contribuables auquel nous sommes confrontés. »
Allan fait des recherches sur TMX depuis des années et a pris la parole lors de diverses audiences réglementaires. Étant donné que Trans Mountain a déclaré qu’elle ne répercuterait que 20 à 25 % des augmentations de coûts sur ses clients, le projet est susceptible d’offrir un rendement négatif sur les investissements des contribuables au cours de sa durée de vie.
Le gouvernement, quant à lui, insiste pour que Trans Mountain demeure économiquement viable. Freeland a déclaré en février que le gouvernement disposait d’études de deux grandes banques – BMO Capital Markets et Valeurs Mobilières TD – montrant que le projet rapporterait de l’argent. Lorsque CBC News a demandé des copies de ces documents mercredi, le département du Trésor a dit non.
« Les propriétaires d’entreprise ont le droit de connaître ces informations », a déclaré Allan. « Et si les Canadiens ne peuvent pas voir cette information, les Canadiens ne devraient pas y croire. »
Trans Mountain affirme également qu’une fois que son partenaire TMX commencera à produire du pétrole, ses revenus seront suffisamment « importants » pour rembourser les prêts. Une fois opérationnel, le pipeline devrait générer plus de 1,7 milliard de dollars par an, soutenu par des contrats de transport de 15 à 20 ans.
Cependant, ces prévisions de revenus dépendent fortement de la capacité de Trans Mountain à éviter d’autres retards et augmentations de coûts.
« L’exécution continue et ininterrompue (de l’expansion de Trans Mountain) est nécessaire pour minimiser les coûts et protéger les rendements et l’économie du projet pour le Canada », a déclaré Trans Mountain dans son plan d’affaires révisé.
Blair King – un scientifique environnemental et chimiste qui soutient que TMX est dans l’intérêt national – a déclaré qu’il ne pense pas qu’un retour sur investissement négatif devrait justifier l’arrêt du projet. Il a déclaré que les Canadiens doivent se rappeler que le TMX jumelé augmentera les recettes fiscales, les redevances gouvernementales et le PIB tout en les réduisant. l’écart des prix du pétrole et la quantité de pétrole transportée par chemin de fer.
« En tant que personne qui travaille sur les risques humains et environnementaux, ne pas faire circuler de trains pétroliers dans mes communautés et réduire les émissions de gaz à effet de serre est très important pour moi », a déclaré King. « Ils sont sacrément importants. »
Quand sera-t-il fait ?
Selon le plan d’entreprise modifié, la construction devrait être achevée d’ici le 30 juin 2023, soit neuf mois de retard sur le calendrier modifié. Le pipeline devrait être achevé d’ici le 30 septembre 2022.
L’oléoduc ne commencera pas à transporter du pétrole tant que l’Agence de réglementation de l’énergie du Canada ne lui aura pas donné son approbation finale d’exploitation. Trans Mountain a déclaré que le pipeline n’enregistrerait ses premiers revenus que le 30 septembre 2023.
En février, le projet était achevé à près de 50 %. Une fois terminé, il augmentera la capacité du pipeline d’environ 300 000 à 890 000 barils par jour.