Le Président du Gouvernement, Pedro Sáncheza comparu hier devant le Congrès des députés pour rendre compte de sa politique d’immigration, marquée par les arrivées massives et irrégulières enregistrées principalement aux îles Canaries. Le chef de l’opposition, Alberto Nuñez Feijóolui a demandé de suivre une ligne plus punitive et restrictive, en mettant sur la table l’exemple de l’Italie Giorgia Meloniet qu ‘«il ne fait pas un tour en Afrique pour promouvoir l’Espagne comme destination».
Sánchez, quant à lui, a rappelé les difficultés de ses compatriotes qui ont émigré en Amérique dans les années 40 et a suggéré que « l’Espagne doit choisir entre être un pays ouvert et prospère ou un pays fermé et pauvre ».
Le président a annoncé sa feuille de route depuis Madrid et Bruxelles. A Madrid, il a proposé une réforme du règlement sur l’immigration « pour rationaliser les processus des migrants résidant en Espagne, en éliminant les procédures bureaucratiques inutiles, en organisant les figures de racines et en créant de nouvelles figures autour de l’emploi et des réseaux familiaux ». A Bruxelles, il s’engage en faveur de la solidarité entre les pays pour la répartition des personnes arrivées clandestinement et pour l’avancement du Pacte Migration et Asile dont l’entrée en vigueur est datée de 2026. Il souhaite que cela démarre en 2025 pour désamorcer les courants les plus violents qui prospèrent déjà en Europe.
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La ligne tracée depuis la Moncloa contraste donc avec le changement général d’agenda dans le reste de l’Union, et pas seulement parmi les pays gouvernés par des forces traditionnellement liées à la droite radicale.
En Allemagne, le chancelier Olaf Scholz vient de réintroduire des contrôles à toutes ses frontières pour freiner l’immigration irrégulière et améliorer la sécurité. En France, le nouveau Premier ministre, Michel Barniera promis « limiter l’immigration ». La Hongrie et les Pays-Bas réclament une « exception » pour éviter d’avoir à appliquer les règles communautaires en matière d’asile. En Autriche, le parti d’extrême droite FPÖ vient de remporter les élections grâce à un discours anti-immigration.
Après trois ans et demi d’intenses débats, l’UE a définitivement approuvé le Pacte sur la migration et l’asilequi repose sur le renforcement des frontières extérieures et le durcissement des conditions d’asile. Les nouvelles règles n’entreront en vigueur qu’en 2026, mais la majorité des gouvernements communautaires les considèrent déjà insuffisantes pour faire face à la pression migratoire et demandent d’en explorer d’autres. « des solutions innovantes ». La plus récente est la création de centres d’expulsion de migrants dans des pays tiers.
Cette idée de centres d’expulsion hors UE Elle a été soulevée justement par la présidence hongroise de l’UE et figure à l’ordre du jour de la réunion des ministres de l’Intérieur des Vingt-Sept qui se tient ce jeudi à Luxembourg. Les gouvernements européens cherchent des moyens d’accélérer les rapatriements des migrants irréguliers, une politique qui a jusqu’à présent échoué. Selon Eurostat, en 2023, l’expulsion de 484 160 immigrants irréguliers à travers l’UE a été ordonnée, mais seuls 91 465 (18,9 % du total) sont effectivement rentrés.
La réforme du directive de retour Il s’agit précisément du seul élément en suspens du Pacte sur la migration et l’asile. Les gouvernements des 27 sont parvenus à un accord en 2019, mais le Parlement européen n’a pas encore défini sa position. Aujourd’hui, la majorité des États membres souhaitent durcir encore davantage la directive parce qu’ils estiment qu’il y a eu un « changement de paradigme ». Et ils font pression sur la nouvelle Commission pour qu’elle retire le texte proposé et présente une nouvelle version, plus forte. Le futur commissaire à l’immigration sera précisément l’Autrichien Magnus Brunner.
Au total, 14 États membres (Autriche, Pays-Bas, République tchèque, Allemagne, Danemark, Grèce, Finlande, France, Croatie, Italie, Luxembourg, Malte, Suède et Slovaquie, ainsi que trois États Schengen : Norvège, Suisse et Liechtenstein) viennent de signer. une lettre commune détaillant les modifications qu’ils souhaitent apporter à la directive retour.
Parmi eux, la possibilité de sanctionner les migrants qui ne coopèrent pas à leur rapatriementainsi que davantage de facilités pour expulser expressément les personnes qui constituent une menace grave pour la sécurité publique des États membres.
La plupart des gouvernements sont également favorables à des sanctions contre les pays d’origine et de transit qui refusent de signer des accords de rapatriement avec l’UE et n’acceptent pas le retour de leurs ressortissants. Et cela en utilisant tous les leviers dont dispose Bruxelles. D’une part, rendre plus difficile l’obtention de visas pour les ressortissants des pays qui ne coopèrent pas. Chose qui a déjà été fait pour des pays comme la Gambie ou l’Ethiopie. Mais aussi retirer les préférences commerciales ou réduire l’aide au développement. Cette deuxième option est discutée depuis de nombreuses années, mais n’a jamais été mise en pratique.
« La conclusion et la mise en œuvre systématiques d’accords de réadmission avec les principaux pays d’origine restent un problème. L’utilisation des visas comme levier Il a été reconnu comme un outil important susceptible de générer un changement positif dans le comportement des pays tiers, mais son potentiel pourrait être encore élargi. En outre, il est nécessaire de compléter la boîte à outils, notamment en utilisant le commerce comme levier à travers le nouveau règlement sur le système de préférences généralisées », indique le document préparé par la Hongrie pour le débat des ministres.
Cependant, la grande nouveauté proposée par le gouvernement de Viktor Orbán est d’élargir la définition du retour, afin de permettre l’envoi de migrants irréguliers vers un autre pays tiers autre que celui d’origine ou de transit, par exemple dans les Balkans. Budapest soutient que ces centres d’expulsion extracommunautaires contribuerait à accroître l’efficacité des expulsions dans les cas où il n’y a pas de coopération de la part du pays d’origine et de transit et dans lesquels le rapatrié lui-même ne coopère pas.
« Bien que le Conseil n’ait pas encore discuté des détails spécifiques et des implications juridiques de telles solutions, de nombreuses délégations ont souligné l’intérêt d’explorer le concept de centres de retour dans des pays tiers sûrs », note le document de travail préparé par Budapest pour la réunion des ministres de l’intérieur. . « L’un des principaux avantages de ces centres de retour serait de réduire l’effet d’appel et donc de réduire le nombre de départs irréguliers et d’embarquements sur des voyages dangereux. devrait atténuer la pression migratoire sur l’UE« , ajoute-t-il.
Des pays comme Allemagne ou Pays-Bas Ils sont prêts à explorer cette idée de la Hongrie, même s’ils insistent également sur le fait que de nombreuses clarifications sont nécessaires. D’une part, il existe des doutes quant à la volonté d’un pays tiers d’accueillir un domaine présentant ces caractéristiques. Jusqu’à maintenant, seule l’Albanie a conclu un accord avec le gouvernement italien de Meloni pour les centres de traitement des demandes d’asile. D’un autre côté, les États membres veulent s’assurer que cette initiative respecte le droit international et les droits de l’homme.
Parmi les grands pays de l’UE, l’Espagne est le seul à se démarquer clairement de ce type d’initiative. Le gouvernement de Pedro Sánchez défend que la priorité doit désormais être la mise en œuvre du Pacte de Migration et d’Asile, dont l’accord politique a été conclu sous la présidence espagnole. En effet, le président a défendu ce mercredi au Congrès avancer d’un an, jusqu’en 2025, l’entrée en vigueur du Pacte.
Aucun résultat concret n’est encore attendu de la réunion des ministres de l’Intérieur de ce jeudi à Luxembourg. Bien entendu, les gouvernements veulent profiter de l’occasion pour montrer la voie au nouvel exécutif communautaire afin de continuer à renforcer le contrôle des frontières extérieures et la politique migratoire de l’UE.
La crise migratoire est également à l’ordre du jour du sommet d’automne des chefs d’Etat et de gouvernement des 27 qui se tient la semaine prochaine à Bruxelles. « Le Conseil européen appelle à un une action déterminée à tous les niveaux pour augmenter et accélérer les rendements de l’Union européenne », lit-on dans le projet de conclusions, qui pourrait encore évoluer et devenir plus dur dans les prochains jours.