Le 30 octobre 2023, la Direction générale de l’eau du ministère de la Transition écologique a externalisé le exploitation, exploitation et entretien de systèmes de surveillance de rivières et de ravins comme le Poyo, dans la Confédération hydrographique de Júcar (CHJ), dont le débordement a provoqué la tragique crue du 29 octobre.
Le contrat, selon la documentation à laquelle ce journal a eu accès, a été formalisé ce jour-là entre le département de Thérèse Ribera et le soumissionnaire qui a soumis une offre avec une réduction de 21% sur la valeur estimée du contrat.
L’Union Temporaire des Entreprises (UTE) Matinsa-Ofiteco prend en charge la gestion des Systèmes Automatiques d’Information Hydrologique (SAIH) pour une durée de trois ans, jusqu’en 2026.
Le ministère de la Ribera avait prévu un budget pour l’appel d’offres de 10 732 351,29 euros.
Cependant, selon l’annonce de formalisation du contrat du 9 novembre de l’année dernière, il a choisi cette offre de seulement 8,063 millions « sur la base du meilleur rapport qualité-prix ».
Contrat d’externalisation pour le SAIH de la Confederacón del Júcar.
La ministre s’est montrée mercredi dernier au Congrès comme une « défenseuse du secteur public » et des professionnels du CHJ dans leur travail pendant la journée de l’inondation. Il a qualifié d' »injuste et dangereux » de remettre en question le travail de ses travailleurs et a remercié les « fonctionnaires » leur travail dans les tâches de communication des informations pertinentes le jour de DANA causant plus de 220 morts.
Cependant, selon des sources de la Generalitat, La politique des ressources humaines du CHJ a été « désastreuse » au cours des dernières années. Les retraites « n’ont pas reçu de répit » et dans les oppositions, le CHJ a toujours été « la Confédération qui a reçu le moins de places ».
En outre, la privatisation de ce service essentiel, affirment ces sources, a été déclenchée par le « manque de personnel spécialisé et expérimenté au CHJ » dans ce type de fonctions. Et tout cela, malgré le fait que le CHJ dispose d’un budget annuel d’un peu plus de 58 millions d’euros, dont 15,8 millions (30%) vont aux dépenses de personnel.
La privatisation de ces services, avec une réduction aussi substantielle, contraste avec l’objectif premier du SAIH, qui est « la gestion des ressources en eau » et surtout « la prévision et contrôle des crues en coordination avec les organismes de protection civile des différentes Communautés autonomes et de l’État ».
Contradictions
Mais cette externalisation vers le bas ne correspond pas à ce que Ribera elle-même a défendu lors de ses comparutions devant les Cortes mercredi dernier. Ses discours au Congrès et au Sénat, au-delà de laisser des questions clés sans réponse, tournaient autour de la défense de «des services publics de qualitéqui sont essentiels lorsque nous avons besoin de protection.
Tout au long du voyage de Ravin de Poyo, il n’y a qu’un seul débitmètresitué dans la commune de Ribarroja, déjà à mi-parcours depuis sa naissance à Chiva. C’est-à-dire quand ses mètres d’altitude, 1 023 mètres d’altitude ne font déjà que 100.
Autrement dit, si une crue est détectée dans cet unique dispositif du Système Automatique d’Information Hydrologique (SAIH), « il reste très peu de temps pour réagir ».
Ce sont aussi précisément les propos du troisième vice-président du gouvernement, mercredi dernier, au Congrès.
« Nous ne vivons pas dans un État en déliquescence, mais dans un Etat de droit », avec des services publics qui œuvrent pour protéger la population« , a-t-il ajouté. » Nous devons les respecter, les valoriser et les renforcer, car la connaissance, la science et la confiance dans les institutions sont nos meilleurs alliés contre le risque« .
Trois raisons
Mais la vérité est que le mètre du ravin de Poyo ça n’a pas marché. D’abord parce que le torrent d’eau l’a littéralement emporté avant 21 heures, alors que l’eau atteignait déjà Ribarroja à près de 2 000 m3/s, quatre fois le débit de l’Èbre.
Capture d’écran du tableau de données visible sur le site Internet de la Confédération hydrographique de Júcar jusqu’à dimanche.
Deuxièmement, parce que l’emplacement du seul dispositif, déjà au début de la pente d’inondation, avant la zone plate de son embouchure dans l’Albufera, est la véritable raison pour laquelle Ribera a pu justifier le « black-out de l’information » entre 16h13 et 18h43 Au cours de ces deux heures et demie, l’inondation a multiplié par près de 100 le volume d’eau coulant dans le Poyo, mais le CHJ n’a envoyé aucun courrier électronique sur le débit.
Par conséquent, le vice-président pourrait affirmer que, dans des situations comme celles-ci « la capacité de réaction est très faible ». Et que, pour cette raison, les alertes auxquelles il faut prêter attention sont celles de pluie torrentielle émises par l’AEMET, qui a envoyé neuf emails… même si ni son représentant au CECOPI ni le président du CHJ, également présent à la réunion d’urgence. Ils n’ont pas non plus tenu compte de ces avis.
La troisième raison pour affirmer que le seul SAIH du ravin de Poyo n’a pas respecté le service pour lequel il avait été engagé il y a un an, est le Non-conformité contumace des techniciens « privatisés » du CHJ. La Confédération a omis à 15 reprises l’alerte écrite exigée par son protocole au cours de ces longues minutes clés d’incommunication.
« Cela ne sert à rien d’avoir toutes les informations si qui devrait répondre ne sait pas comment faire« , a insisté le ministre chargé du CHJ et de l’AEMET.
Mais n’a pas été livré ces informations. Il y avait un seul mètre. La situation géographique de cet automatisme n’était pas adaptée à empêcher une grande avenue (et encore moins « avec des périodes de retour comprises entre 5 000 et 10 000 ans », comme l’a reconnu l’actuel vice-président du Gouvernement). Et enfin, le SAIH, en plus, cassé.
Teresa Ribera a été contrainte de se présenter aux Cortes, condition essentielle pour que le PP européen lève le veto au Parlement européen sur sa candidature à la Commission. Il a dû rendre compte des responsabilités de son ministère de la Transition écologique dans l’inondation catastrophique sur les communes des rives du Poyo provoquée par DANA le 29 octobre.
Alerte précoce
Cependant, dans son discours devant la Chambre basse, elle a elle-même admis qu’il était possible causes du désastre notable lors de la dernière privatisation à la réduction de la surveillance des flux dans la Confédération Júcar.
Ribera a reconnu avoir signé la Déclaration d’Impact Environnemental des « travaux prioritaires » pour « l’adaptation et le drainage » du ravin de Poyo en 2011, une action qu’elle a rejetée en 2021, déjà en tant que vice-présidente. Et il a défendu sa politique d' »intervention minimale » dans les chaînes.
Mais surtout, il a proclamé que « le plus important » face aux risques d’inondations majeures est d’avoir « un système d’alerte précoce [SAT]c’est la seule chose qui sauve des vies ».
Mais ni le cahier des charges du ministère ni, bien entendu, l’offre de réduction de 21% choisie dans le contrat d’exploitation, d’exploitation et de maintenance du SAIH du CHJ n’envisageaient de fournir le SAT à aucune des démarcations de Júcar.
Ce journal a contacté la Confédération pour connaître les raisons pour lesquelles ces systèmes, bien plus modernes que les stations SAIH, datant de 1989n’étaient pas repris dans le cahier des charges du dernier renouvellement du contrat. Selon un porte-parole, le CHJ « y travaille depuis longtemps »sachant que « cela permettrait d’améliorer les connaissances hydrologiques dans différents épisodes, aussi bien les fortes pluies que la sécheresse ».
En fait, mardi dernier, le Ministère a lancé un appel à 22,5 millions d’euros d’inclure le SAT dans le « travaux d’urgence pour la réparation des dommages causés au SAIH par la DANA du 29 octobre. » Le document, auquel ce journal a également eu accès, a été approuvé par une résolution du président du CHJ, Miguel Polo.
Appel du CHJ pour un SAT dans le ravin du Poyo.
Selon les sources consultées, dans les bassins méditerranéens « c’est très complexe » l’installation du SAT, « étant donné la réponse hydrologique rapide de ses canaux et ravins ».
D’autres confédérations, comme celle de l’Èbre, disposent d’un système d’alerte précoce. Des sources de la Generalitat se demandent maintenant pourquoi le CHJ n’a pas eu ce SAT et regrettent qu’il ait été seulement après la tragédie que le ministère a consacré un budget à cette technologie, qui aurait permis, selon l’argument de Ribera, d’anticiper et de « sauver des vies » à Valence.