Les conditions des cahiers des charges de certains marchés publics de Éna elles continuent de faire l’objet de litiges entre entreprises qui veulent soumissionner pour des appels d’offres. Et plus précisément celles qui font référence aux enchères. Le dernier front est ouvert avec Tecniberia, l’Association espagnole des entreprises d’ingénierie, d’architecture, de conseil et de services technologiques. Et pour l’instant Cette entreprise est gagnante, bien qu’Aena annonce qu’elle fera appel.
Et ce à quoi il recourra, c’est une décision de la Cour administrative centrale d’appel des contrats (Tacrc)un organisme relevant du ministère des Finances, qui s’est rangé du côté de Tecniberia dans le recours déposé en novembre dernier contre les documents d’appel d’offres d’Aena « Service pour le développement, la mise en œuvre et le suivi de la méthodologie BIM (Building Information Modeling) Phase II ».
La résolution fait droit à la demande fondée sur l’interdiction d’utiliser l’enchère électronique comme procédure de sélection des offres économiques dans un contrat de prestations d’ingénierie ayant le caractère d’une prestation à caractère intellectuel. Il convient de rappeler que l’enchère électronique est un processus électronique répétitif de présentation des améliorations des prix d’une adjudication.
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Elle comprend également la violation de la règle selon laquelle le prix ne peut être le seul facteur déterminant de l’attribution dans un contrat de prestations à caractère intellectuel et que les critères liés à la qualité représentent, au moins 51 % de la note totale.
Mais Aena est justifiée. « Depuis l’an dernier, un règlement européen oblige à faire un croisement technico-économique, pas pour l’économique à imposer, dans les oeuvres considérées comme intellectuelles », indiquent des sources du responsable à ce média. Et il ajoute que « Aena s’y conforme depuis l’année dernière, bien qu’elle considère que ce service n’est pas un travail intellectuel ».
Pour tout cela, La société fera appel de la résolution du 9 février de cette année et pour lequel il est possible de former un recours contentieux-administratif devant le Tribunal National, dans un délai de deux mois.
Cependant, la bataille avec Tecniberia vient de derrière. En 2021, nouvelle résolution pour le cahier des charges d’un autre contrat conclu avec l’association. Dans ce cas, il s’agissait de l’appel d’offres pour les « Services consistant en l’ATRP (Assistance Technique pour la Rédaction du Projet) et l’ATDOCV (Assistance Technique pour le Contrôle et la Surveillance des travaux et la Direction des Travaux) pour des actions décentralisées dans les aéroports d’Aena ».
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L’entreprise a déposé un recours contre le cahier des charges et la Cour administrative centrale d’appel des contrats a donné son accord. Dans ce cas, les raisons étaient les mêmes, seul l’objet du contrat a changé, ce que le Trésor a également compris comme étant de nature intellectuelle et, par conséquent, a rendu le processus d’enchères laid.
« Le problème est qu’Aena ignore cette résolution et continue de proposer des contrats avec des conditions dans lesquelles elle privilégie les offres très basses », soulignent-ils depuis l’entreprise.
Autres cas
Depuis des années, de nombreuses entreprises sont sur le pied de guerre contre Aena en raison de la dynamique dans laquelle elles sont passées de l’embauche au prix, au détriment de la qualité, d’où la pertinence de ces prises de position.
Ainsi, outre Tecniberia, d’autres entreprises ont dénoncé les conditions des cahiers des charges d’autres contrats Aena. En fait, le cas de l’ingénierie est assez récurrent. Le syndicat patronal des entreprises d’ingénierie Fidex dénoncé en 2016 qu’Aena a enfreint la directive européenne sur les marchés publics par enchères électroniques ainsi que dans l’attribution du contrat de services d’assistance technique pour l’adaptation de la plate-forme de l’aéroport de Tenerife Sur.
En 2018, par exemple, l’Association professionnelle des entreprises de nettoyage (Aspel) a dénoncé que les enchères électroniques au prix d’Aena pour l’appel d’offres des contrats de services dans les aéroports espagnols séparaient les entreprises du secteur de leur attribution.
Et récemment, le Association espagnole des exploitants commerciaux d’aéroports, de ports et de gares (Aeocape), l’association patronale qui représente les opérateurs commerciaux des aéroports, a déposé un recours contentieux devant le Tribunal national contre le cahier des charges des concours de restauration de l’aéroport de Madrid-Barajas. Il s’oppose entre autres à l’utilisation de l’enchère électronique du gestionnaire pour désigner le gagnant.
Les problèmes avec les contrats d’Aena vont plus loin. Rappelons que le gestionnaire de l’aéroport espagnol a récemment fait son entrée dans China Duty Free, une société détenue par l’État chinois, dans le processus de boutiques duty free, la plus importante au monde dans le secteur en volume d’affaires. Quelque chose qui soulève certains doutes quant à savoir si les entreprises privées qui se présentent au concours rivaliseront avec une entreprise qui reçoit le soutien de la deuxième plus grande économie du monde.
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