La Chambre des communes approuve la première phase du projet de loi controversé
Le Parlement britannique votera sur le projet de loi sur l’expulsion du Rwanda.EFE
Le Premier ministre britannique Rishi Sunak sauvé par une différence de 44 voix le projet de loi extraordinaire qui désigne le Rwanda comme pays sûr en matière d’asile et de migration, et renforce le traité conclu avec le gouvernement de Kigali pour accueillir les réfugiés et traiter leurs demandes d’aide sur le sol africain. Il contient des mesures visant à empêcher les recours devant les tribunaux, ce qui remet en question sa légitimité constitutionnelle et le respect du droit universel. C’est une pauvre victoire qui place le chef du gouvernement conservateur entre les cordes.
La droite du parti gouvernemental a contesté l’autorité de Sunak et encouragé l’abstention lors de la « deuxième lecture » de cette proposition législative, qui réaffirme la souveraineté du Parlement britanniquelimite les pouvoirs des tribunaux britanniques, cesse d’appliquer des articles de la Convention européenne des droits de l’homme et reconnaît le pouvoir d’un cabinet ministériel d’ignorer les résolutions de la Cour de Strasbourg ou d’autres forums internationaux qui bloquent l’envoi d’un ou plusieurs réfugiés au Rwanda.
Officiellement intitulé « Sécurité du Rwanda (asile et immigration) », il comprend la réponse de Sunak à la Cour suprême du Royaume-Uni, qui J’ai jugé illégal l’acheminement de migrants vers le pays africain, où leurs demandes d’asile seront traitées, dans la décision ferme rendue le 15 novembre. Le projet de loi, que le gouvernement traite d’urgence, renforce juridiquement le mémorandum immigration-commerce de 2022 entre les deux pays, qui a été élevé au rang de traité bilatéral avec des conditions contraignantes pour les deux parties signataires.
Le projet de loi a subi il y a quelques jours une victime ministérielle, en la personne du secrétaire d’État Robert Jenrick, qui a critiqué les « énormes défauts » du projet et revendiqué la « souveraineté » du Parlement de Westminster dans son intervention lors du débat à la Chambre des communes qui a précédé le vote.
La séance a été ouverte par le nouveau chef de l’Intérieur, James Cleverly, qui a présenté le plan rwandais comme une « solution innovante et humaine » à la crise migratoire qui touche moins le Royaume-Uni que ses anciens partenaires européens. Les propositions visent protéger l’exportation des migrants vers l’Afrique du « cycle sans fin de contestations judiciaires » et sont « très proches de la limite » de la légalité constitutionnelle, bien qu’ils s’inscrivent « dans le cadre de la législation internationale », selon le ministre.
Le plan Rwanda a coûté 400 millions d’euros de fonds avancés aux partenaires africains sans qu’un seul avion n’ait décollé avec des migrants vers Kigali, selon la ministre travailliste de l’Intérieur, Yvette Cooper. Pour son patron, Keir Starmer, il s’agit d’une « farce » qui prendra fin si le parti de centre-gauche remporte les élections de 2024, comme le prévoient les sondages.
Le texte juridique représente un équilibre fondamental pour éviter la faillite du parti conservateur et du gouvernement. Il contient des mesures destinées à satisfaire le groupe parlementaire ou, du moins, à éviter une hémorragie de soutien de la part de la droite et des centristes qui ont repris du poids et de la voix sous Sunak. Le Premier ministre a une nouvelle fois demandé le consensus de toutes les factions – il a répété cette semaine le message « l’union ou la mort » qu’il avait lancé lorsqu’il a pris la direction il y a quatorze mois – et s’est déclaré disposé à « ajuster » le contenu de la proposition au cours de son traitement parlementaire.
Pour l’heure, les Tories modérés – le groupe le plus important avec une centaine de députés – indiquaient la veille que votera pour dans cette phase initiale du processus. Ils ont toutefois prévenu qu’ils retireraient leur soutien si le Premier ministre répondait aux préoccupations de l’aile réactionnaire abstentionniste et acceptait des amendements contraires aux normes internationales en matière de migration, d’asile et de droits de l’homme.
La gravité de la situation a conduit Downing Street à ordonner le retour de Dubaï du secrétaire d’État chargé du Changement climatique afin d’assurer sa présence lors du vote. D’autres partis ont également convoqué leurs membres, notamment une délégation de députés qui a suspendu un voyage officiel prévu dans les Caraïbes.