La France voit dans le sommet franco-espagnol de ce jeudi à Barcelone et la signature d’un traité de coopération et d’amitié avec l’Espagne la poursuite de son politique d’alliances avec ses pays voisins. Après avoir centré sa position dans l’Union européenne sur l’alliance franco-allemande pendant des décennies, l’exécutif français a tenté ces dernières années d’élargir ce type de relations avec d’autres États frontaliers. Ce fut d’abord avec l’Italie, avec la signature l’an dernier du traité du Quirinal avec l’exécutif présidé alors par Mario Draghi. Et maintenant, il promeut un accord du même style avec l’Espagne.
« C’est la première fois que nous signons un traité d’amitié et de coopération avec l’Espagne. C’est un geste qui ce n’est pas banal du tout, puisque nous ne nous sommes engagés que dans trois pays de cette manière », indiquent des sources de l’Élysée. Après plus de 300 accords signés entre Paris et Madrid depuis le XVIIe siècle, cette nouvelle signature donnera un cadre plus large aux relations étroites, tant politiques, culturelles que sociales, entre les deux pays.
Ce traité est né de l’initiative du président du gouvernement, Pedro Sánchez, lors de sa rencontre avec le président français, Emmanuel Macron, en mars 2021 à Montauban. Avec cet accord, la coopération bilatérale entre les deux exécutifs sera renforcée dans de nombreux domaines, comme la sécurité, la défense, l’industrie ou l’octroi de la binationalité aux Français ou Espagnols qui résident dans le pays voisin.
La délicate gestion des frontières
Pour l’exécutif français, l’un des enjeux importants de sa relation avec l’Espagne est la gestion de l’immigration de l’autre côté de la frontière dans les Pyrénées. Depuis plus de deux ans, la France maintient neuf passages frontaliers sur les routes secondaires qui traversent le nord de l’Espagne, de la Catalogne au Pays basque, fermés, en tout ou en partie. Une politique qui a agacé les autorités espagnoles et compliqué la vie des habitants de la zone.
Aragonès n’accueillera Sánchez et Macron qu’au sommet de Barcelone
Pourtant, le gouvernement français le maintient pour stopper l’arrivée de migrants en situation irrégulière. Au sommet de Montjuïc commenceront les réunions d’un groupe de travail sur cette question migratoire, avec lequel il est prévu de promouvoir unités de la police des frontières où collaborent des agents des deux pays, comme c’est déjà le cas entre la France et l’Italie.
Le sommet franco-espagnol, qui suscite moins d’intérêt médiatique en France qu’en Espagne — chez le voisin l’actualité est centrée sur la grève de ce jeudi contre la réforme des retraites —, servira aussi à montrer la convergence des points de vue entre Macron et Sánchez sur les questions clés de la politique européenne. Des sources de l’Élysée donnent l’exemple de la réponse de l’UE aux politiques protectionnistes de Biden, le Réforme du marché européen de l’électricité et que le prix de l’électricité cesse de dépendre du gaz ou des débats à Bruxelles sur les règles budgétaires et le déficit.
Le président français espère avoir le soutien de son homologue espagnol dans une conseil européen instable, dans lequel les pays de l’Est ont pris du poids avec l’invasion russe de l’Ukraine. Après avoir perdu son allié Draghi avec la victoire de l’ultra Giorgia Meloni en Italie et à un moment où les relations avec l’Allemand Olaf Scholz ne sont pas sereines, Macron salue le soutien de Sánchez.