Six politiques visant à stimuler la construction de logements résidentiels à New York pourraient déclencher la production d’environ 300 000 nouveaux logements supplémentaires sur une décennie, selon un nouveau rapport de la RAND Corporation.
Selon le rapport, les unités de logement supplémentaires représenteraient une augmentation de plus de 160 % par rapport aux récents niveaux annuels de production de logements dans la ville.
Les chercheurs affirment que l’augmentation de l’offre de logements entraînerait probablement une plus grande accessibilité grâce à une plus grande concurrence entre les propriétaires pour les locataires à court terme et une augmentation du nombre de logements abordables naturels à plus long terme.
« La politique récente du logement à New York s’est principalement concentrée sur le contrôle des prix et le financement public direct de la production de logements abordables », a déclaré Jason Ward, auteur principal de l’étude et économiste chez RAND, un organisme de recherche à but non lucratif. « Mais sans une augmentation significative de la production de logements, ces approches sont peu susceptibles de conduire à de larges augmentations de l’abordabilité dans la ville. »
La principale contribution du rapport RAND est qu’il fournit des estimations du niveau potentiel de production de logements supplémentaires qui pourraient résulter de l’adoption des propositions les plus prometteuses identifiées par les chercheurs parmi un large éventail d’options politiques proposées par les décideurs et experts locaux. au cours des dernières années.
Les politiques comprennent l’augmentation de la densité de construction autorisée dans les zones stratégiques, la rationalisation des processus d’approbation des bâtiments, la réforme des règles de responsabilité pour les chantiers de construction et des incitations pour encourager la conversion des immeubles de bureaux à des fins résidentielles.
Les chercheurs soulignent également que les gains de logement estimés de ces politiques dépendent essentiellement de la création d’un remplacement pour le 421, désormais expiré, un programme d’allégement fiscal pour la construction de logements multifamiliaux.
Les gains les plus importants parmi les stratégies analysées seraient d’assouplir les restrictions de densité dans les zones à distance de marche des arrêts de métro et de train. Un tel déménagement générerait 122 000 logements supplémentaires à New York sur une décennie, selon l’analyse.
La crise persistante de l’accessibilité des logements à New York a atteint des niveaux sans précédent. À partir de 2021, la majorité des locataires de New York consacrent plus de 30% de leurs revenus au logement et le ratio global du loyer médian au revenu médian des ménages dans la ville est le deuxième plus élevé parmi les plus grandes villes du pays.
La production de logements à New York n’a pas suivi le rythme de la demande croissante de vivre dans la ville. De 2010 à 2020, la population de la ville a augmenté d’environ 630 000 habitants, tandis que son parc de logements a augmenté de 200 000 unités. Au cours de la même période, la ville de New York a créé près d’un million de nouveaux emplois, dépassant de loin la croissance de la population et du logement dans la ville.
« Bien que l’augmentation de la production de logements à elle seule ne soit pas suffisante pour atteindre les objectifs d’abordabilité, il est clair que l’incapacité à atteindre une augmentation significative et soutenue de la production de logements limitera toute voie vers une accessibilité significative des logements à New York », a déclaré Ward.
Les chercheurs de RAND ont identifié les stratégies les plus prometteuses pour stimuler la construction de logements multifamiliaux parmi un large éventail de propositions avancées par des organisations gouvernementales et non gouvernementales. Ils ont également eu des discussions avec des promoteurs locaux de logements abordables, des responsables municipaux et gouvernementaux, des chercheurs universitaires, des praticiens du droit de l’utilisation des terres et de l’impôt foncier, ainsi que des organisations de planification régionales et étatiques.
Dans certains cas, les politiques mises en évidence dans le rapport ont été reprises textuellement de propositions préexistantes telles que le rapport récemment publié par la ville sur le groupe de travail sur la construction et l’utilisation des sols (BLAST). Dans d’autres cas, une idée politique plus large a été adaptée en une proposition plus spécifique.
« Le point central que nous espérons que les décideurs politiques et le public retiendront du rapport est que la production de logements est un élément essentiel de toute solution à l’abordabilité du logement – à New York et ailleurs – et qu’il existe de nombreuses façons d’augmenter la production de logements », dit Ward.
Les autres auteurs du rapport sont George Zuo et Yael Katz. La division Bien-être social et économique de RAND cherche à améliorer activement la santé et le bien-être social et économique des populations et des communautés à travers le monde.
Plus d’information:
Jason M. WardSoutenir l’abordabilité du logement à New York grâce à l’augmentation de la production de logements : une note d’orientation, (2023). DOI : 10.7249/RRA2775-1