Le président du gouvernement poursuit ce mardi et mercredi ses mini tournées en Europe, préparant la présidence tournante du Conseil de l’UE, que l’Espagne exercera au cours du second semestre 2023.
Sánchez atterrira à Chypre cet après-midi, en fin d’après-midi il se rendra à Malte et mercredi il s’arrêtera quelques heures à Rome. C’est l’étape la plus conflictuelle du voyage : enfin, il aura un bilatéral avec Giorgia Melonle premier ministre néo-fasciste d’Italie et un risque évident pour Sánchez.
La présidence espagnole est chargée de clôturer ou, du moins, de clôturer le pacte sur la migration et l’asile. C’est une tâche de longue date au sein de l’Union. Cela a été mis en évidence lors de la crise des réfugiés de 2015 et dans les interminables débats non résolus depuis lors.
Mais désormais, c’est « un engagement du Conseil, de la Commission et du Parlement » de le clôturer avant la fin de la législature européenne. C’est ce que confirme un porte-parole du président de l’Eurochambre, le maltais Roberta Metsola: le dossier tombe carrément entre les mains du semestre espagnol.
Avec un partenaire comme Meloni, ce débat pourrait exploser pour Sánchez au pire moment : en pleine campagne électorale pour se répéter comme président du gouvernement.
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L’Italie partage tous les enjeux et son premier ministre s’accorde sur les diagnostics de base, explique la Moncloa. Mais Meloni est diamétralement en désaccord sur les recettes.
Pour cette raison, les sources de la Moncloa considèrent cette première rencontre entre les deux dirigeants comme clé. Pour « écouter en détail » les propositions du président transalpin, et pour « découvrir jusqu’où nous pouvons aller » dans des positions communes.
Les différences
Théoriquement, il n’y a pas beaucoup de place pour le consensus entre le social-démocrate espagnol et l’extrême droite italienne. La distance politique est telle que – de la même manière que le seul dirigeant de l’UE avec lequel il n’a jamais conclu d’accord bilatéral est hongrois Victor Orban– Sánchez ne peut pas être vu sur une seule photo avec Meloni, bien qu’il ait coïncidé avec au moins trois conseils européens et le sommet du G-20 à Bali.
Réunion des dirigeants du G-7 et de l’OTAN lors du sommet du G-20 à Bali (Indonésie).
Là où Sánchez estime que « les ports les plus proches devraient accueillir » les migrants à la dérive, Meloni proclame qu’il faut faire intervenir des « patrouilleurs de l’opération Sophia » pour les dissuader de même mettre les voiles. C’est un Initiative militaire de l’UE démanteler les réseaux de passeurs d’immigrants à travers la Méditerranée.
La Moncloa refuse catégoriquement d’impliquer les forces armées dans les questions migratoires.
Et si l’Espagne offre son expérience de « incitations positives » avec des accords globaux avec les pays d’origine et de transit, L’Italie réclame un plan « d’incitations négatives »de menacer de représailles les pays qui n’acceptent pas le retour de leurs irréguliers interceptés.
Le gouvernement Sánchez propose des données pour prouver que son modèle de coopération fonctionne mieux : les flux de migrants par les routes de la Méditerranée orientale et centrale Ils n’arrêtent pas de grandir. Cependant, dans la région occidentale – Andalousie, les îles Baléares, Ceuta et Melilla, et même les îles Canaries – les baisses de l’année dernière sont d’environ 25 %.
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Et si Madrid et Rome conviennent que le pacte européen doit inclure « une perspective équilibrée entre les principes de responsabilité et de solidarité », Meloni arrête d’écouter quand Sánchez ajoute « l’humanité ». Pour cette raison, des sources officielles autour de lui affirment que lors de cette réunion, le président espagnol reconsidérera ce dernier concept, en l’enveloppant de « droits de l’homme » et « d’idéaux européens ».
espoir et prudence
L’objectif est de trouver le tournant par lequel inciter l’Italie de Meloni à aller de pair avec l’Espagne. Et assurez-vous que rien ne se retourne contre le pire moment du président.
À Moncloa, ils disent qu’ils ont détecté un tournant dans les déclarations du premier ministre italien. Prudemment, ils soulignent que Meloni est même allé jusqu’à « saluer l’expérience espagnole dans les accords avec les pays tiers ».
De plus, ils estiment que l’attitude de la présidente dans les Conseils européens auxquels elle a participé depuis son arrivée au pouvoir, en octobre dernier, a été plus « cordial et modéré » de ce que prévoyait sa campagne électorale.
Et qu’il y a lieu d’espérer étant donné que, ces dernières semaines, les ports italiens ont accueilli des bateaux avec des migrants dont le rejet dans le passé pourrait être à l’origine de la tragédie de Cutro (Calabre)qui a fait plus de 60 morts.
Les secours italiens regroupent les corps sans vie retrouvés dans l’épave d’un bateau au large de Cutro (Calabre).
Mais plus que l’illusion, il y a la prudence. Si les mini-tournées de Sánchez tournent autour d’un grand nombre de questions -règles fiscales, réforme de l’électricité, autonomie stratégique, compétitivité, union bancaire…-, dans ce cas, tout l’accent sera mis sur le pacte de migration et d’asile.
Et par exemple, il y a une coïncidence totale à rejeter le concept de « mouvements secondaires », qui est utilisé par les pays d’Europe centrale.
« La migration irrégulière est un problème européen, et la réguler est un besoin européen », expliquent des sources du gouvernement espagnol, s’accrochant à ses propos. Ursula von der Leyen récemment… bien sûr, il a dit que dans une lettre à Meloni, préoccupé par l’attitude de son exécutif dans la tragédie de Cutro.
« L’Espagne et l’Italie ont des relations si profondes qu’elles ne dépendent pas de qui est au gouvernement », soulignent des sources de Moncloa. Bien qu’ils admettent que la distance idéologique entre Sánchez et Meloni a ajouté des rigidités et a aliéné les deux paysqui n’ont pas tenu de sommet bilatéral depuis novembre 2020.
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Dès son arrivée à la Moncloa, le chef de l’exécutif a inauguré un axe Madrid-Rome très rentable. d’abord avec Giuseppe Conté puis avec Mario Draghiles coïncidences politiques et personnelles étaient liées aux « intérêts structurels » de deux pays qui partagent des défis : ils sont latins, du Sud, méditerranéens, pressés par l’immigration d’Afrique du Nord… et ils sont deux des quatre grands syndicat.
S’il est vrai que l’Italie et l’Espagne sont numéro trois et quatrième dans l’ordre des puissances européennes, c’est leur action commune qui est à l’origine de l’impulsion initiale des fonds européens ou de la embryon commun de sécurité qu’aujourd’hui personne ne doute qu’elle soit la clé, 13 mois après le début de l’invasion de l’Ukraine.
Ce poids commun n’a jamais été aussi évident, mais l’entente s’est diluée après les crises gouvernementales à Rome. La pandémie d’abord et la guerre plus tard ont conduit à une instabilité qui a conduit à la montée de Fratelli d’Italiala formation d’extrême droite dirigée par Meloni, au gouvernement… quelques mois seulement après avoir fait campagne en faveur de Vox à Marbella.
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