Pedro Sánchez part en tournée ce jeudi à la recherche de pactes économiques et géostratégiques qui cimentent sa présidence imminente de l’UE. Réforme du marché de l’électricité, crise et union bancaire, accords de libre-échange entre l’Union et l’Amérique latine, financement de la guerre et de la relance ukrainienne, retour des règles budgétaires à l’Union, pacte migratoire et d’asile…
La motion de censure a empêché le président d’effectuer quelques visites supplémentaires, Luxembourg et Pays-Bas. Mais l’agenda n’est pas seulement serré, il fait également face à un moment clé pour son gouvernement, pour l’économie espagnole et même pour ses chances de réélection quand décembre arrivera.
Ainsi, il atterrira d’abord à Bruxelles, pour prendre le petit déjeuner avec Alexandre de Croo, Premier ministre belge, avant le sommet des chefs d’État et de gouvernement de l’Union européenne. Puis, un long trajet en avion, à temps pour arriver à Saint-Domingue pour le dîner. Pour assister au sommet ibéro-américain, samedi, et prendre le petit déjeuner, dimanche, avec le président dominicain, Luis Abinader.
Plus tard, déjà en tant que chef du PSOE, des sources du parti confirment qu’il tiendra une réunion avec des présidents progressistes et qu’il rencontrera le Comité LATAM de l’Internationale socialiste, dont il a récemment été élu président.
Et c’est que l’un des efforts de Sánchez en tant que président du Conseil, entre juillet et décembre 2023, est relancer les relations entre l’Europe et le Cône Sud américain.
Pas seulement économiques, mais surtout : c’est-à-dire que la Moncloa considérerait comme un « succès très important » que l’UE ferme le des accords de libre-échange avec le Chili et le Mexique (plus avancé) et, principalement, celui du Mercosur (Argentine, Brésil, Paraguay et Uruguay).
C’est pourquoi des sources proches du président se sont félicitées que l’ordre du jour du sommet européen comporte un point spécifique sur le commerce, lors du dîner de travail de ce jeudi. Et qu’aussi, pour la première fois, le Haut Représentant de l’UE, Josep Borellrendez-vous au sommet ibéro-américain.
« C’est une opportunité dont nous voulons profiter pour promouvoir l’accord avec le Mercosur », actuellement freiné par le réticence de plusieurs États européens, essentiellement la France.
L’Ukraine en Amérique latine
Mais d’abord, Sánchez doit trouver d’autres alliances. Dans un premier temps, le président veut « identifier » quels autres partenaires entravent l’ouverture commerciale de l’Union en Amérique latine.
Pour Moncloa, Ce pari n’est pas seulement économique, mais géostratégique, compte tenu de la montée de l’influence russe et chinoise dans la région. « Ce sont des pays qui, presque en bloc, ont voté à l’ONU condamnant l’agression russe en Ukraine, mais quand il s’agit d’entrer dans les détails, beaucoup ne veulent pas prendre parti », admettent ces sources.
Si l’Espagne veut encourager l’Amérique latine à avoir « sa propre voix », l’UE doit commencer par l’inclure dans son « autonomie stratégique ouverte » et « écoutez-les davantage. » Le président ne veut pas heurter les sensibilités, mais dans ses interventions devant la plénière ibéro-américaine, il évoquera le décalogue de Volodimir Zelenski pour la paix.
Le sommet du Conseil aura un premier point, comme toujours depuis un an, concentré sur l’Ukraine. Récemment, les ministres des Affaires étrangères de l’Union se sont mis d’accord sur un nouveau programme d’aide à Kiev, pouvant atteindre 2 milliards d’euros, pour la production et l’achat de munitions, ainsi que pour l’aide humanitaire. À ce stade, les divisions sont minimes, puisque le dixième paquet de sanctions contre la Russie a déjà été approuvé et qu’aucune position opposée n’est attendue à Bruxelles.
Plus tôt, lors d’un petit-déjeuner avec De Croo, Sánchez aura exploré les intérêts communs dans le dossier de la réforme du marché de l’électricité au siège du Premier ministre belge. C’est un point commun, mais ils sont séparés par l’effort espagnol pour prolonger au-delà de décembre la « Mécanisme ibérique » du bouchon sur le gaz et aspects migratoires.
L’Espagne veut « plus d’ambition » dans la proposition de la Commission pour la réforme de l’électricité. Pour le moment, notre pays est minoritaire, mais La Moncloa célèbre déjà comme « un succès » que la question soit sur la table. « Il y a un an, il n’était pas là et il n’était pas attendu et, petit à petit, nos positions se frayent un chemin parmi les Vingt-sept », soulignent des sources officielles de la délégation.
Réponse européenne aux États-Unis
Un autre point clé de la réunion de Bruxelles sera la réponse européenne à l’appel La « loi Biden » pour lutter contre l’inflation et le déficit. Les centaines de milliards de subventions et d’aides directes que Washington a approuvées posent un défi aux Vingt-Sept. Désormais, sur la base des conclusions du Conseil extraordinaire de février et de la proposition de la Commission, les chefs d’État et de gouvernement discuter de la compétitivité à long terme de l’UE et l’approfondissement du marché unique.
Dans ce contexte, l’Espagne veut insister sur que l’union de marché inclut également le secteur bancaire, surtout en période de crise des marchés financiers, après la faillite de deux entités de taille moyenne aux États-Unis et sa contagion au Crédit Suisse du Vieux Continent. « Ce point est impératif », insiste Moncloa, « pour renforcer le financement des PME européennes ».
Les dirigeants de l’UE feront le point sur la situation énergétique actuelle. Mais ils commenceront aussi préparer la prochaine saison d’hiverpour être bien préparé et garantir la sécurité d’approvisionnement à des prix abordables.
L’agenda prévoit de ne parler que de réserves et de diversification, mais l’Espagne veut insister sur l’achat en commun de gaz… et on craint que la France n’introduise le débat sur l’inclusion du nucléaire parmi le catalogue des énergies renouvelables.
Il s’agit d’un point clé dans le développement du projet de gazoduc BarMar, que Madrid veut être exclusivement destiné à l’hydrogène vert issu des énergies renouvelables et Paris veut s’ouvrir au nucléaireoù elle est une puissance mondiale.
Les dirigeants de l’UE tiendront également un sommet sur l’euro. Elle se fera dans un format inclusif, c’est-à-dire non seulement avec les membres de la zone euro, mais avec l’ensemble des Vingt-sept. En outre, la nomination rencontrera également le président de la BCE, christine lagardeet le président de l’Eurogroupe, Pascal Donohoe.
Regardez l’Amérique latine
La situation économique et financière de l’UE, la coordination des politiques budgétaires, la gouvernance économique et l’architecture financière de l’Union économique et monétaire, seront les sujets qui seront abordés. C’est à ce stade que Sánchez veut faire pression pour que l’UE se tourne vers l’Amérique latine, à la recherche de marchés et de partenaires qui « représentent plus une opportunité » qu’un risque pour les économies européennes… en plus de un pari politique.
Au sortir de la crise pandémique, et alors que la planète subit les conséquences de la crise énergétique et alimentaire provoquée par la guerre, en pleine reconversion due au défi climatique et au début d’une déferlante financière -là encore, venue des États-Unis-, les chefs d’État et de gouvernement devraient aborder la discussion sur le renouvellement du pacte de stabilité à partir de 2024. Et sur l’étendue de la période de aide directequi respectent le marché unique.
Ce seront tous les points que Sánchez et Borrell emporteront également à Saint-Domingue. Ce sera le premier sommet ibéro-américain en face à face après la pandémie. Et elle intervient juste avant la présidence espagnole de l’Union, qui accueillera déjà en juillet, la premier sommet UE-CELAC (Communauté des États d’Amérique latine et des Caraïbes).
« Nous voulons une Ibéro-Amérique plus stratégique », insistent-ils à la Moncloa. Le sous-continent connaît une avancée des effets du changement climatique, une crise migratoire croissante en Amérique centrale et au Mexique, et une virage politique clair vers la gauche, culminant avec le retour au pouvoir de Lula au Brésil. La présence du président à Saint-Domingue n’a pas encore été confirmée, mais s’il assiste enfin au rendez-vous, Sánchez espère ajouter une rencontre bilatérale avec lui à celles qu’il a déjà clôturées avec gabriel borique (Chili) et Rodrigo Chávez (Costa Rica).
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