Comment un gouvernement peut-il survivre lorsqu’il rejette catégoriquement les deux revendications fondamentales de ses principaux partenaires, ceux qui soutiennent le Parlement ?
C’est l’une des questions que se posent les dirigeants du PSOE lorsqu’ils analysent les difficultés d’avancement au Parlement. Ils font référence au refus clair et énergique que le gouvernement, avec Pedro Sánchez à sa tête, a exprimé aux revendications d’ERC et de Junts pour un système de financement autonome unique pour la Catalogne, similaire à celui du Pays basque et de Navarre, et celui qui fait référence à la tenue d’un référendum d’autodétermination.
La loi d’amnistie a déjà été adoptée et presque approuvée et maintenant Sánchez va se heurter à ces deux hauts murs.
[Moncloa descarta el ‘referéndum a la escocesa’: a diferencia de la amnistía ya hay resoluciones del TC]
Les deux revendications sont difficiles à reconvertir en propositions intermédiaires dans une négociation, selon des sources gouvernementales. Le référendum, parce que la Cour Constitutionnelle a déjà dit une douzaine de fois qu’il n’était pas possible de le réaliser avec la Constitution actuelle ; et le système de financementparce que cela n’est pas économiquement viable selon le gouvernement et, en outre, il est très difficile de promouvoir un accord sur cette question sans le soutien du reste des communautés autonomes.
Autrement dit, il n’y a pas de points d’entente intermédiaires, comme l’admettent les deux parties.
En fait, dans l’accord d’investiture signé par le PSOE et Junts en novembre, les deux partis enregistrent des désaccords évidents sur ces questions, même s’ils conviennent de les négocier à table et avec un vérificateur international. Lors de la législature précédente, l’ERC avait déjà mis ces questions sur la table des négociations et le PSOE a pu retarder leur résolution jusqu’à l’arrivée des élections générales. Il les retrouve désormais et, en théorie, les positions restent également éloignées.
Jusqu’où les indépendantistes sont-ils prêts à aller dans leurs revendications ?
Des sources de Junts et d’ERC assurent qu’il s’agit de conditions essentielles pour avancer dans la législature et qu’elles seront également essentielles pour une hypothétique négociation avec Salvador Illa pour former un gouvernement en Catalogne.
Ils assurent qu’ils n’acceptent plus de retards de la part de Sánchez.
Et la Moncloa soutient que les deux initiatives ont été lancées par intérêt électoral et explique qu’elle peut siéger avec les indépendantistes, mais en étant entendu qu’ils n’accepteront jamais aucune des deux demandes.
Après juin…
S’il y avait un gouvernement indépendantiste au sein de la Generalitat, cette négociation deviendrait une négociation entre gouvernements, avec les implications institutionnelles que cela entraînerait. Et si Salvador Illa était président, les négociations incluraient un parti d’opposition en Catalogne, mais cela est nécessaire pour maintenir le pouvoir législatif.
Ce serait quelque chose de similaire à ce qu’il a fait José Luis Rodríguez Zapatero lorsqu’il s’est mis d’accord sur le Statut avec Artur Mas, qui était dans l’opposition en Catalogne, au lieu de le faire avec ERC, qui gouvernait avec le parti socialiste José Montilla.
Ce que Moncloa félicite, c’est que les deux partis indépendantistes parlent désormais d’un « référendum convenu », c’est-à-dire qu’ils abandonnent l’unilatéralisme de 2017, du moins à ce stade de la négociation.
Pour le moment, ce dialogue a été reporté après les élections européennes de juin, qui sont déjà un triomphe pour Sánchez, qui a besoin de gagner du temps pour avancer aux législatives.
Commissions juridiques
Ils ont également un autre élément de tension en suspens : le contenu et la portée des trois commissions d’enquête du Congrès incluses dans l’accord d’investiture.
Il s’agit de l’implication ou de la négligence présumée du CNI dans les attentats de Barcelone en 2017, de l’espionnage avec Pegasus contre les indépendantistes et de la soi-disant « Police patriotique » à l’époque de Mariano Rajoy..
Les indépendantistes exigent que les commandants et magistrats du CNI soient convoqués et que les documents secrets soient déclassifiés. Le gouvernement estime qu’il est impossible de céder aux deux demandes.
La demande d’utilisation de langues co-officielles dans les institutions européennes est également toujours d’actualité. Dans ce cas, Carles Puigdemont lui-même a loué la rapidité et l’efficacité du ministre des Affaires étrangères, José Manuel Albaresde présenter la demande à Bruxelles, même si elle est toujours bloquée et sans aucun signe de résolution rapide.
Des sources de la Moncloa insistent sur le fait que leur grand atout pour maintenir le soutien des indépendantistes est précisément la loi d’amnistie. Ils considèrent que dans le long processus de candidature, qui prendra plusieurs années, Puigdemont préfère être accompagné par un gouvernement présidé par Sánchez plutôt que de risquer d’en forcer un avec le PP à sa tête.