Pedro Sánchez et le PSOE promettent depuis des années que, au sein du gouvernement, Ils allaient reconnaître la Palestine comme un État. Désormais, le président a fixé un délai : avant la fin du premier semestre. C’est-à-dire avant trois mois. Cette annonce, faite lors de son dernier voyage au Moyen-Orient, intervient dans le contexte de la pire offensive israélienne contre Gaza (plus de 33 000 morts, 70 % des infrastructures détruites, famine) et alors que le Hamas tient en otage 134 Israéliens en marge.
Pour maintenant? Que va-t-il se passer dans les 12 prochaines semaines ? Il y a deux dates clés : Présidence maltaise du Conseil de sécurité durant ce mois d’avril, et les élections européennes du 9 juin. Le premier événement a une pertinence pratique et diplomatique ; la seconde, une lecture politique. En outre, le massacre dans la bande de Gaza a généré une vague de solidarité dans l’opinion publique qui ouvre une fenêtre d’opportunité propice à la reconnaissance. A tel point que la France a laissé la porte ouverte pour franchir le pas.
Sánchez a abordé la question pour la première fois le 22 mars. Il a organisé un conclave avec les pays liés à la cause de la reconnaissance de la Palestine en marge du sommet européen de Bruxelles. L’Irlande, la Slovénie et Malte ont signé une déclaration commune avec l’Espagne dans laquelle Ils ont accepté de reconnaître la Palestine en tant qu’État.soit. La présence de Malte a été essentielle : elle assure la présidence du Conseil de sécurité et a donc le pouvoir d’introduire des questions à l’ordre du jour.
C’est ce que cela fera, comme on pouvait s’y attendre, dans les prochains jours. Mercredi dernier, l’Autorité nationale palestinienne a officiellement franchi le pas et a officiellement demandé à l’ONU d’être considérée comme un candidat pour devenir un « État membre » à part entière de l’organisation. La Palestine dit espérer que le Comité d’admission des nouveaux membres du Conseil, qui comprend les 15 pays actuels du Conseil, se réunira à huis clos pour examiner la candidature avant la fin du mois sacré musulman du Ramadan, le 9 avril.
Par ailleurs, le 18 avril, le Conseil a prévu sa réunion trimestrielle pour analyser la situation au Moyen-Orient. Elle sera présidée par le ministre maltais des Affaires étrangères, Ian Borg, et le secrétaire général, António Guterres, devrait y comparaître. En fonction des résultats de ce débat, d’autres réunions pourront être programmées au cours de ce mois d’avril.
Tout indique donc que ce mois-ci il y aura un véritable frénésie diplomatique autour de la question de l’État palestinien. Une inertie dont le gouvernement espagnol veut profiter.
Veto des États-Unis, session plénière de l’Assemblée générale
Il est prévisible que les États-Unis opposeront leur veto à toute proposition au Conseil de sécurité, car la reconnaissance de l’État palestinien sans accord avec Israël est une ligne rouge pour Washington. La proposition se retrouverait donc dans une impasse.
Dans ce cas, depuis la Moncloa, ils assurent qu’ils « ont des raisons de croire » que le groupe des pays arabes le portera ensuite à voter à l’Assemblée générale. Ils le savent probablement : entre Sánchez et Albares, ils ont effectué six tournées au Moyen-Orient au cours des cinq derniers mois : Arabie Saoudite, Qatar, Jordanie, Égypte, Turquie, Palestine…
Si le « lobby » arabe présente une proposition de résolution visant à admettre la Palestine comme État membre de l’Assemblée générale, au moins 140 pays voteront probablement pour. D’autres pourraient le rejoindre, notamment l’Irlande, la Slovénie, Malte et l’Espagne, et peut-être le Portugal, la Belgique ou même la France. Cela n’aurait aucun effet concret, mais cela susciterait un débat politique et diplomatique. C’est quelque chose de similaire à ce qui s’est produit lors de l’invasion russe de l’Ukraine : la Russie a opposé son veto aux résolutions du Conseil de sécurité, mais l’Assemblée générale a envoyé des messages de condamnation.
Lors de cette éventuelle réunion, le ministre espagnol des Affaires étrangères, José Manuel Albares, aurait également l’occasion de défendre la position espagnole : condamner le Hamas comme groupe terroriste, demander un cessez-le-feu et reconnaître diplomatiquement la Palestine comme État pour promouvoir une solution politique. … de deux États, dans l’impasse depuis des décennies. Une option viable, avec continuité territoriale, avec accès à la mer et capitale à Jérusalem-Est, sûr et qui garantit la sécurité d’Israël, comme le ministre des Affaires étrangères l’a insisté ces mois-ci. Les pays devraient se présenter dans ce débat, en particulier l’Allemagne et les États-Unis, les deux principaux alliés d’Israël. Sa solitude globale serait rendue visible.
Pays avec la porte ouverte
Il s’agit, insistent des sources gouvernementales, de profiter d’un élan unique. Entre autres choses, parce qu’il y a une vague de solidarité tant en Espagne que dans les pays du Sud et dans une bonne partie des sociétés occidentales pour la souffrance palestinienne. Et davantage de pays pourraient surfer sur cette vague et s’ajouter aux 139 des 193 pays de l’ONU qui reconnaissent déjà la Palestine. « Depuis le début de la guerre, de plus en plus de pays réticent à soutenir ce que le Premier ministre israélien Benjamin Netanyahu et son gouvernement le fait à Gaza », a déclaré le président dans une interview à Al Jazeera.
Le président français Emmanuel Macron Il avait assuré en février dernier que la reconnaissance de l’Etat palestinien n’était plus un tabou dans son pays. Ouvrant ainsi la porte au mouvement, destiné à ajouter une pression politique sur Israëldont le gouvernement et le Parlement s’opposent frontalement à la création d’un État palestinien.
Le président belge a été très critique envers Israël. Alexandre de Croo Il a voyagé avec Pedro Sánchez en Israël et en Palestine et a critiqué le Premier ministre israélien Benjamin Netanyahu. Il doit désormais conserver sa neutralité politique puisqu’il préside le Conseil de l’Union européenne. Mais il est possible qu’à la fin de sa présidence tournante, précisément en juin, il ait les mains libres pour franchir le pas.
le Portugal C’est un autre pays qui pourrait adhérer. Historiquement proche de la cause palestinienne, elle vient d’avoir un nouveau président, le conservateur Luis Monténégro. Le 15 avril prochain, il se rendra en Espagne, où il rencontrera Pedro Sánchez. Là, il pourrait éclaircir le mystère de sa position sur la question.
élections européennes
Depuis le Du 6 au 9 juin, des élections ont lieu dans les 27 pays de l’Union européenne. On s’attend à ce que la question de la guerre à Gaza soit l’une des questions clés de politique internationale dans les débats électoraux, au même titre que la question de la guerre en Ukraine.
Il est fort probable que les groupes en lice (PSOE, PP, Sumar, Podemos…) en parleront. Les socialistes pourraient en profiter, car Sánchez a été l’un des premiers dirigeants occidentaux à proposer un cessez-le-feu et critiquer les excès israéliens. Il a récidivé ce vendredi dans une interview à Al Jazeera. Puis d’autres se sont joints à nous, notamment l’Allemagne et les États-Unis.
Le PP a fait profil bas à cet égard ces derniers mois, conscient que les scènes de destruction et de mort de mineurs pendant six mois à Gaza ont éclipsé les sympathies envers Israël après les attentats du 7 octobre. Ils critiquent la décision unilatérale de Sánchez de reconnaître la Palestine, sans les consulter et sans tenir compte des partenaires européens. Mais ils n’ont pas transformé leur position politique en arme, comme ils l’ont fait avec le tournant concernant le Sahara occidental.
José María Aznar a tenté cette semaine d’établir une position conservatrice, garantissant qu’il n’y a pas d’État palestinien. Pedro Sánchez a répondu « il existe et existera » sur les réseaux sociaux. C’est le ton politique national le plus dur jamais utilisé par le président. Les semaines à venir verront si la reconnaissance de l’État palestinien deviendra ou non un sujet de débat national.