On sait que Pedro Sánchez Il opère toujours à la limite, au moment même où il semble être au bord du gouffre. Cette fois, le Président du Gouvernement a fait comme l’enfant qui prend son ballon quand il voit qu’il va perdre et parvient à devoir commencer quelques jours plus tard un autre match dans lequel il peut gagner et, en tout cas, évite le mauvais goût de défaite, selon la métaphore utilisée par un responsable de la Moncloa.
Le gouvernement était dans les cordes et avait perdu le vote de jeudi sur le plafond des dépenses au Congrès, ce qui signifierait une dure défaite politique et parlementaire. Mais deux jours plus tôt, il avait retiré sa proposition, identique à celle qu’il avait présentée en juillet et que PP, Vox et Junts avaient rejetée. Un autre de ses rebondissements inattendus sur le fil.
Aujourd’hui, Sánchez se prépare à engager des négociations avec ses partenaires indépendantistes pour présenter un nouveau texte à la Chambre. Le but est de survivre face à l’adversité et il y a de la pratique dans ce domaine. Quoi qu’il en soit, s’il ne parvient pas à convaincre Junts, le gouvernement pourra approuver un projet budgétaire, avec le même plafond de dépenses pour 2023, et avec peu d’options pour avancer, mais une dure défaite politique et parlementaire aura été évitée en extrême. Je veux dire, une bonne décision en tout cas.
Et si finalement, après tant de spéculations sur les prolongations, les élections anticipées et Sánchez lui-même admettant qu’il est possible de gouverner sans budgets, il s’avérait qu’il parvenait in extremis à un nouveau pacte et faisait avancer les comptes et le législatif ?
Cette fois-ci, la Moncloa voit à son tour des options de succès, car elle accepte d’abord la demande de Junts de repartir de zéro et de rectifier la proposition. La prétention du parti de Carles Puigdemont c’est qu’il y a plus de ressources pour les communautés – à commencer par la Catalogne – et le déblocage des engagements pris avec Junts qui s’enlisaient.
Puigdemont lui-même a transféré vendredi le leader socialiste Santos Cerdan le mémorial des griefs accumulés. Il s’agit essentiellement du transfert des pouvoirs d’immigration à la Catalogne, de nouveaux investissements, de l’exécution d’autres déjà fermés, d’un système de concertation pour cette communauté en dehors du modèle commun, de la promotion de l’usage du catalan dans l’Union européenne, de commissions de recherche engagées auprès du Congrès et jusqu’au application immédiate de l’amnistie.
Le gouvernement s’est mis au travail et voit désormais une faille qui lui permettrait de conclure un accord en douce et d’imposer un nouveau plafond de dépenses pour ouvrir la voie au Budget général de l’État 2025. Cela mettrait fin à la législature au moins jusqu’en 2027. Le ciel s’est à nouveau ouvert pour Sánchez lorsqu’un cyclone dévastateur l’a le plus menacé.
Négociation
Des sources de la Moncloa assurent qu’elles vont désormais ouvrir d’intenses négociations sur tous les fronts avec Junts et annoncer dans les semaines à venir des nouvelles sur les progrès réalisés sur les questions en suspens issues des accords antérieurs avec cette formation.
Par exemple, hier encore, le ministre des Affaires étrangères, José Manuel Albaresa-t-il encore demandé par lettre au président du Parlement européen, Roberta Metsolaque autoriser l’utilisation du catalan, du basque et du galicien au Parlement européen. Il s’agit de la troisième lettre d’Albares sur ce sujet et elle coïncide avec la décision de promouvoir des engagements bloqués.
Et les socialistes ont rectifié deux commissions d’enquête au Congrès qu’ils étaient d’accord avec l’investiture et ont été laissés debout : l’un sur les attentats djihadistes de 2017 à Barcelone et Cambrils et un autre sur l’opération Catalogne (activité policière prétendument illégale contre le mouvement indépendantiste).
La première concession dans la négociation est la rectification de Sánchez lui-même, qui renonce à approuver le même plafond de dépenses rejeté, car après avoir assuré qu’il ne le rectifierait pas, il le retire maintenant pour en préparer un nouveau. Au point que certains au sein du gouvernement se demandent comment il est possible que cela n’ait pas été fait auparavant, c’est-à-dire que cela ait été négocié avant de revenir au Congrès.
« Maintenant, ce sont des chiffres et non des principes et, par conséquent, il existe déjà des options à négocier », explique le gouvernement à propos de la nouvelle position de Junts. Pour le moment, Junts a fait publiquement la demande spécifique que les Communautés autonomes aient un tiers de l’objectif de déficit et que le vice-président Maria Jésus Montero Il considère cette option comme impossible. Mais on se souvient que Montero avait déclaré qu’il était impossible d’assumer l’accord et que Sánchez considérait l’amnistie comme inconstitutionnelle.
Cependant, les deux circonstances qui inquiètent le plus Puigdemont restent en suspens : le retard dans l’application de la loi d’amnistie et la présence de Salvador Illa à la tête de la Generalitat de Catalogne.
Tout d’abord, le gouvernement laisse en suspens les délais d’approbation des budgets, même si la Constitution établit clairement que les exécutifs Ils doivent envoyer le projet de comptes au Parlement avant fin septembre.
Il est désormais possible que cette expédition soit retardée jusqu’au mois de novembre, après le congrès des Junts, ce qui, selon le gouvernement, peut faciliter l’approbation des comptes. C’est important pour la Moncloa et, en effet, Cerdán et les autres interlocuteurs du gouvernement ont offert cette possibilité à Puigdemont et son équipe à Genève.
Si un accord est conclu, le gouvernement le présentera au Conseil de politique fiscale et financière où il disposera de la majorité, puis devra l’approuver au Conseil des ministres pour traitement au Congrès.
Pendant ce temps, le gouvernement lance une fois de plus l’illusion politique consistant à accuser le PP d’avoir bloqué la trajectoire du déficit. La porte-parole elle-même, Pilar Alegriaet d’autres ministres ont attaqué le parti de Alberto Nuñez Feijóo pour avoir rejeté l’accord.
Le gouvernement n’a pas négocié avec le PP, il l’a fait avec tous ses partenaires, y compris Junts, en échange de compensations et a demandé au principal parti d’opposition de le sortir du bourbier politique lorsqu’il s’est aperçu qu’il était sans soutien.