Sánchez ouvre la porte à un accord économique en s’accordant avec Junts sur les droits régionaux du régime local

Toutes les sources consultées s’accordent pour expliquer que ce transfert se traduira par le remplacement des quatre provinces actuelles par les huit veguerías qui inclut la loi autonome catalane, en développement du Statut.

Par ailleurs, selon un porte-parole du parti de Carles Puigdemontce qui a été convenu avec le PSOE est la porte d’entrée vers la « reconnaissance des droits historiques tels que les juridictions catalanes » avant la New Plant décrète queen 1716, ils mirent fin à cette structure territoriale, pour la remplacer par les « corregimientos » castillans, après la restauration des Bourbons.

C’est-à-dire « le début d’une réforme territoriale » de l’État qui doit « conduire à un accord économique » pour la Catalogne.

Par conséquent, en s’accordant avec Junts sur les droits régionaux du régime local, Pedro Sánchez Ce serait ouvrir la porte aux nationalistes catalans pour établir les bases sur lesquelles construire une nouvelle relation fiscale avec l’État, faisant appel aux privilèges historiques.

Les sources officielles du PSOE refusent de donner des détails sur ce point et se limitent à expliquer que cette partie de ce qui a été convenu dans les couloirs du Sénat le 10 janvier « aura à voir avec quelque chose qu’ils avaient à leur moment historique« . Et maintenant, tout simplement, Le gouvernement « reconnaît ce problème ».

La négociation in extremis menée par Miriam Nogueras, porte-parole parlementaire de Junts, aurait débuté mardi soir lors d’un dîner à Moncloa. A côté d’elle, Jordi Turullsecrétaire général de Junts, et Albert Batet, président du Parlement. Du côté du PSOE, Félix Bolanos, Maria Jésus Montero et Santos Cerdan Ils ont tenté de convaincre les post-convergents, selon des informations ElNacional.cat.

Réforme

Mais le lendemain, les contacts se sont poursuivis dans les couloirs du Sénat jusqu’à ce que l’abstention soit acceptée pour cause de non-comparution de Junts. La réforme, selon des sources du parti indépendantiste, sera inscrit dans l’un des décrets finalement validés. Plus précisément, en 6/2023, celui qui comprenait des mesures de réforme de l’administration de la justice (et dans lequel une autre clause visant à « protéger l’amnistie » sera supprimée).

Cela se fera lors du traitement du texte sous forme de projet de loi sous forme d’amendements.

Ainsi, et toujours selon le parti de l’ancien président réfugié à Waterloo, le décret introduira une disposition supplémentaire à la loi 7/1985 du 2 avril, réglementant les bases du régime local.

Le nouveau paragraphe aura une formulation comme la suivante : « Droits historiques de la Catalogne. Les dispositions de cette loi s’appliqueront en respectant dans tous les cas la position unique en termes de système institutionnel inclus dans l’article 5 du Statut d’Autonomie de la Catalogne, ainsi que les compétences exclusives et partagées en matière de gouvernement local et d’organisation territoriale prévues dans ledit Statut, conformément au cadre de compétences établi dans la Constitution et notamment dans le Statut de Autonomie de la Catalogne ».

Il article 5 du Statut établit que « le gouvernement autonome de la Catalogne se fonde également sur les droits historiques du peuple catalan, sur son institutions laïques et dans la tradition juridique catalane […] et d’autres préceptes de la Constitution, à partir desquels le reconnaissance d’une position unique de la Generalitat en ce qui concerne le droit civil, la langue, la culture, leur projection dans le domaine éducatif et le système institutionnel dans lequel la Generalitat est organisée ».

Des sources du PSOE admettent dans ce journal l’imprécision de l’accord conclu mercredi avec Junts. Mais ils précisent que « n’impliquera pas de modifications ni dans la Constitution, ni dans le Statut ».

Il faut rappeler que dans les accords d’investiture entre le PSOE et Juntsil y avait deux points de discorde à négocier à la table de Genève: celui faisant référence aux « déficits et limites de l’autonomie gouvernementale » et à la « reconnaissance nationale de la Catalogne ».

Dans ces derniers, les indépendantistes proposaient l’autodétermination par référendum et les socialistes « le développement large, à travers les mécanismes juridiques appropriés, du Statut de 2006″… avant que l’arrêt constitutionnel déclare illégaux plusieurs de ses préceptes.

Que sont les veguerías

Ce que des sources du PSOE disent que la Catalogne avait à un moment historique en ce qui concerne le régime local, c’est la structure territoriale organisée en « veguerías », et non en « provinces ». Cette dernière est une division administrative conçue en 1833, sous la régence de María Cristina de Bourbonqui est restée pratiquement intacte depuis lors, sauf pendant les années de la Seconde République.

Ainsi, des sources du mouvement indépendantiste consultées par ce journal insistent sur le fait que « ce n’est qu’une une justification historique du catalanisme« basé sur l’histoire et » le fait différentiel » Du territoire.

D’autres sources du parti concluent qu’en substance, « il s’agit d’un accord qui on ne peut plus autonome« . Et, selon cette interprétation, le cadre actuel serait accepté, voire même la reproduction du concept des autonomies espagnoles, basé sur l’organisation administrative « selon des critères d’efficacité et de proximité ».

En outre, d’importants idéologues du séparatisme, comme l’historien Agustí Colomines Ils admettent qu’il y a « une logique autonomiste » dans les accords entre Junts et le PSOE. Mais plus précisément, à propos de ces prétendus « droits historiques du régime local », il ajoute : «Élargir la souveraineté catalane « C’est mieux que ce qui existait jusqu’à la déclaration de l’indépendance. »

Mais la vérité est que cet Arrêté Royal de Création et d’Installation Nouvelle de la Cour Royale de Catalogne, du 16 janvier 1716, promulgué par le roi Philippe Vsupprima ce qui était alors les privilèges de la Principauté de Catalogne.

La même institution de « la Generalitat » est née en 1289 avec la commission spéciale pour collecter des « services » ou des « hommages » sur le territoire : il percevait la bolla, qui était une taxe sur les tissus, ainsi que des droits sur de nombreux articles à l’entrée et à la sortie de la principauté ou en transit par celle-ci, et un autre pour la monnaie qui circulait ou était extraite du territoire.

La décision du TC

Selon le article 7 de la loi 30/2010 du 3 août de la Communauté autonome de Catalogne, la veguería « est la démarcation unique dans lequel sont organisés territorialement tous les services du Gouvernement et de l’Administration de la Generalitat. » Et selon l’article 83 du Statut en vigueur, « la Catalogne structure son organisation territoriale de base dans les municipalités et les veguerías« .

Par ailleurs, dans le article 90 du Statut catalan Il est établi que « la veguería est la zone territoriale spécifique pour l’exercice du gouvernement intercommunal de coopération locale et possède sa propre personnalité juridique. La veguería est également la division territoriale adoptée par la Generalitat. pour l’organisation territoriale de ses services« .

Autrement dit, la veguería catalane remplacerait la province espagnole, reconnue par la Constitution.

Il article 141 de la Magna Carta dit : « La province est une entité locale dotée de sa propre personnalité juridique, déterminée par le groupement de communes et la division territoriale pour l’accomplissement des activités de l’État. » Et surtout, il ajoute : « Toute modification des limites provinciales doit être approuvé par les Cortes Générales par loi organique« .

Par conséquent, tout cela ne s’est jamais traduit par des effets réels. La arrêt de la Cour constitutionnelle, juin 2010a établi que Une loi du Parlement catalan n’a pas la capacité de créer des veguerías si leurs limites territoriales ne coïncident pas avec les quatre provinces existantes. Car toute modification relève de la responsabilité de l’Etat.

« Et c’est ce que signifie ce point convenu avec le PSOE », dit un leader des Junts, rendant cela possible grâce à une loi organique, comme le dicte la Constitution.

Un autre membre du parti indépendantiste rappelle que le Statut de 2006 a été promu par le président Pascal Maragall, du CPS, en tripartite avec ERC et Initiative. Et que Le PSOE était pour ce changement administratif des provinces aux veguerías.

Mais il est important de rappeler que Junts ne fait pas partie de l’actuel gouvernement de la Generalitat, présidé par Père Aragonès. Et que le parti du président n’a pas inclus cette revendication parmi ses revendications, du moins pour l’instant.

Des sources de la formation républicaine soulignent, à ce propos, que « ce n’est pas la première fois que les convergents font cela… ils ont déjà négocié ce statut ». Artur Mas et Durán Lleida avec le président Cordonnier en Moncloa, avec CiU dans l’opposition ».

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