Le sommet de Rabat se clôture officiellement en « succès ». C’est ainsi qu’il l’a exprimé avec satisfaction Pedro Sánchez dans leurs interventions publiques. La première, devant la plénière de la Réunion de haut niveau (RAN), et la seconde, dans sa déclaration institutionnelle à la presse.
Et s’il est vrai que économiquement et culturellement on peut convenir que les avancées sont substantielles, il y a deux aspects clés sur lesquels le gouvernement n’a pas atteint ses objectifs: immigration irrégulière et déblocage des frontières de Ceuta et Melilla.
Après presque 10 mois de travail dans les 15 équipes mixtes qui se sont constituées après le dîner Iftar, auxquelles Mohamed VI a invité le président espagnol le 7 avril 2022, le Maroc ouvre la porte à la participation de l’Espagne à sa nouvelle charte d’investissement, un plan dans lequel La Moncloa a détecté jusqu’à 45 000 millions d’euros d’opportunités pour les entreprises espagnoles. C’est le volume d’affaires dans les appels d’offres publics que Rabat prévoit de mettre en concurrence jusqu’en 2050.
[Agravio de Mohamed VI a Sánchez: primera vez en 6 RAN que el rey del país no recibe a un presidente]
Cependant, deux des questions essentielles pour l’Espagne restent non fondées. La sécurité liée à immigration irrégulière -et que le pays d’origine accepte retours de Marocains en situation irrégulière– et le déverrouillage au passage des personnes et marchandises à destination et en provenance des villes autonomes espagnoles.
Les deux points sont inclus dans la soi-disant « feuille de route », qui a ensuite été scellée pour la « nouvelle étape des relations entre les deux royaumes ». Mais à la fermeture du RAN, pas plus que l’engagement exprès de Rabat d’accepter le retour ou l’expulsion de ses ressortissants en situation irrégulière en Espagne, Ni Ceuta ni Melilla n’ont de calendrier pour arrêter de vivre dos au continent dont ils font physiquement partie.
Les gouvernements autonomes de Jean Jesus Vivas et de Edouard de Castro ils devront continuer à attendre que le Maroc cède et accepte le bureau des douanes commerciales qui n’a jamais existé à Ceuta, d’une part, et celui que Rabat a fermé du jour au lendemain à Melilla, en 2018, d’autre part.
Eduardo de Castro, président de la ville autonome de Melilla. EE
Précisément, De Castro a regretté, dans des déclarations à EL ESPAÑOL, que la légère mention faite par la déclaration commune signée par les deux gouvernements « ne pas rester dans les mots et être formalisé le plus tôt possible par des faits ». Le président de Melilla, en effet, se sent déçu par le résultat de la RAN et demande « de normaliser complètement le passage des personnes et des marchandises par les postes de douane terrestres et maritimes ».
Des sources gouvernementales ont expliqué à ce journal, à l’issue du sommet, que le dossier douanier « continue de se creuser ». Et que « avant ou aprèsnous obtiendrons qu’il soit étayé, car les deux pays veulent le fluidité maximale dans le passage des personnes et des marchandises« .
Mais le fait que ces passages frontaliers comprennent des postes commerciaux pour l’importation et l’exportation de produits fabriqués ou déchargés à Ceuta ou Melilla, implique la reconnaissance implicite de la souveraineté espagnole. Et Rabat n’a pas encore cédé sur ce point.
dire ce qui irrite
C’est pourquoi l’une des déclarations clés du discours de Sánchez devant la plénière du RAN avait une réelle valeur. Le président espagnol a souligné « l’engagement mutuel » acquis par les deux parties pour « éviter tout ce dont nous savons qu’il offense l’autre partienotamment en ce qui concerne nos sphères de souveraineté respectives ».
La réalité est que, à cet égard, l’Espagne -ou le gouvernement Sánchez- a fait sa part. comme je m’en souvenais Aziz Janouch, Premier ministre marocain, « la nouvelle étape des relations entre les deux pays est grâce au soutien de l’Espagne au plan d’autonomie du Sahara ». Il l’a répété trois fois, dans chacune de ses interventions, en terminant par une évaluation de la conflit de souveraineté concernant l’ancienne province espagnole, la qualifiant de « artificiel ».
Sans reconnaître explicitement le Sahara occidental comme territoire marocain, Madrid a déjà donné à Rabat ce qu’elle réclamait depuis plus de quatre décennies, depuis la Marche verte de 1975.
[La Declaración de la RAN no cita a Ceuta y Melilla pero « reitera la posición » de Sánchez sobre el Sáhara]
Et encore Le Maroc ne fait pas pareil avec Ceuta et Melilla. Pour cela, il suffirait d’ouvrir les douanes, en tant que « reconnaissance implicite », également, selon l’avis de la Moncloa. et solution à une autre sans autre issue que la réalité souveraine des deux villes.
« Nous avons besoin du Maroc, mais ils ont aussi besoin de nous », conclut le président de Melilla. « Avec un voisin il faut qu’il y ait réciprocité ».
Et ici, la différence entre les paroles et les actes entre à nouveau en jeu. Dans cette « nouvelle étape », le verbe éviter, choisi par Sánchez, signifie « ne pas entreprendre d’actions unilatérales », selon les textes signés. En d’autres termes, comme l’explique une autre source gouvernementale, « dès que surgit l’étincelle d’un conflit, savoir quelle chaîne est déterminée à appelez-nous tout de suite et parlez-en franchement« .
Ou ce qui revient au même : « Nous avons compris que la seule manière d’avancer est de pouvoir nous dire, même publiquement, des choses qui peuvent irriter l’autre« , en palabras de un alto mando de Exteriores. Es decir, para lograr pasar de las palabras a los hechos en las aduanas, como exige De Castro, Marruecos y España se comprometen a olvidar la política de hechos y trabajar en la diplomacia de las mots.
Bien que la vérité soit que le président de Melilla a également des plaintes sur ce point, celui de la diplomatie. « Mohamed VI ne peut pas être absent lors de la visite du président espagnol au Maroc », a-t-il exprimé à propos du sit-in du roi, qui n’a pas offert d’audience à Sánchez. « C’est une faute professionnelle diplomatique du Maroc. Si j’étais à la place du président Sánchez, je présenterais mon désaccord. Le Maroc ne peut pas traiter l’Espagne de la sorte. Ils ont tort ».
De leur côté, des sources proches du ministre de l’Intérieur, Fernando Grande-Marlaska, ont admis qu' »il y a du travail à faire » pour parvenir à une normalisation complète. Tant dans les retours d’immigrants irréguliers qu’en matière de douanes.
Car en plus, il y a un autre aspect, celui-là déjà économique, qui entre en jeu : « Le Maroc ne veut pas perdre non plus volume d’affaires dans son grand port de Tanger « , remarque une autre source présente au sommet.
Pont économique vers l’Afrique
Ce sera un aspect qui devra être traité en conjonction avec les avancées économiques qu’apporte la déclaration conjointe du sommet. L’Espagne a signé un protocole de financement avec le Maroc d’un montant de 800 millions d’euros pour faciliter ces investissements des entreprises espagnoles dans le pays voisin.
« Il y a énormément d’opportunités dans des secteurs très spécifiquesavec le nouveau plan de transformation économique », soulignent des sources de la Moncloa, « et nous ne pouvons pas être en reste ».
Nadia Calviño, vice-présidente économique, s’entretient avec Raquel Sánchez, ministre des Transports, avant la session plénière du RAN, à Rabat. ADP
Cet accord et ses accords ouvrent la porte aux entreprises espagnoles, en outre, « pour participer au grand nombre de marchés publics de secteurs dans lesquels jusqu’à présent nous ne pouvions pas entrer », expliquent des sources de la Moncloa.
Malgré le prestige de nombreuses multinationales espagnoles, jusqu’à présent, il était très inhabituel pour les entreprises spécialisées dans le transport de notre pays, construction, infrastructures, énergies renouvelables ou transformation numérique ont été faites avec des appels d’offres dans le pays voisin. Et au moins cinq des accords signés vont dans ce sens.
Enfin, les deux pays veulent profiter de leur « proximité géographique » pour agir comme un pont réciproque sur les deux rives de la Méditerranée. Rabat veut que Madrid lui ouvre les portes de l’Europe et s’engage à « préserver et consolider des relations privilégiées » avec l’Union européennepour le renforcement de sa position économique et politique dans l’espace méditerranéen.
Et l’Espagne veut profiter de l’accord de libre-échange signé par le Maroc et d’autres pays du continent en 2018 pour entrer sur le marché africain. Ainsi, les protocoles d’accord signés prévoient « associations paritaires » d’entreprises hispano-marocaineset « l’identification d’opportunités d’affaires » entre le fonds souverain Ithmar Capital et la société espagnole Cofides, dépendant du ministère de l’Industrie.
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