Les députés européens sortants ont déjà dit au revoir et les nouveaux ont pris leurs fonctions. Le sommet des chefs d’État et de gouvernement de la semaine dernière a confirmé la répartition des trois positions principales. Et ce lundi commence la présidence controversée de la Hongrie au Conseil, le pays avec le gouvernement le plus sanctionné par les institutions et le moins aimé des Pedro Sánchez… même s’il travaillera « conjointement » avec ceux de Viktor Orban faire progresser le statut officiel du catalan dans l’UE.
Après neuf mois sans soutien des Vingt-Sept, la stratégie reposera désormais sur deux points : d’abord, insister pour que l’Espagne propose de payer les dépenses, que Bruxelles estime à 132 millions par an.
Et deuxièmement, expliquer aux partenaires les plus réticents que « le caractéristiques particulières du statut des langues co-officielles » en Espagne « garantissent » que l’initiative « ne représente un précédent pour aucune autre langue européenne ».
Ce journal a pu le confirmer de sources diplomatiques. Et cela est confirmé par le mémorandum remis par la Représentation permanente (REPER) de notre pays auprès de l’UE aux délégations du reste des États membres.
Au cours du semestre espagnol 2023, aucun progrès n’a été réalisé. Et au cours des six années suivantes, en Belgique, la question a été retirée de l’agenda officiel.
Mais Carles Puigdemont a une fois de plus insisté sur le sujet lors des récentes réunions de Junts et du PSOE en Suisse, avec le médiateur international Henri Dunant prenant note. La condition a été imposée par Junts au PSOE lors de la négociation des votes afin que Francine Armengol présiderait le Congrès et les socialistes contrôleraient la table de la Chambre. Et maintenant, il reprend du poids, tandis que Salvador Illa Il tente de prêter serment comme président en Catalogne.
Contradictions
José Manuel Albares Il était chargé de transmettre à Puigdemont le « fait vérifiable » que l’ancien président avait exigé pour engager ses sept votes à la Chambre basse. Et la semaine dernière, il s’est chargé de relancer l’idée, en rencontrant son homologue hongrois, Péter Szijjartoen marge du Conseil des Affaires étrangères, tenu à Luxembourg, comme l’a déjà rapporté ce journal.
Rencontre avec mon homologue hongrois, Péter Szijjártó. Nous avons parlé de la priorité de l’Espagne pour que le catalan, le basque et le galicien soient officiels dans l’UE et de la manière d’y répondre lors de la prochaine présidence hongroise du Conseil de l’UE. Nous avons convenu de travailler ensemble pour atteindre cet objectif. pic.twitter.com/bL9OvvSGLS
– José Manuel Albares (@jmalbares) 24 juin 2024
Albares l’a annoncé dans un fil de quatre posts sur le réseau social X, rédigés en espagnol, catalan, basque et galicien. Pour l’extérieur, « c’est habituel » aborder « toutes les questions à l’ordre du jour de l’UE avec la prochaine présidence. » Bien que le ministre ait seulement annoncé que la conversation portait sur la proposition espagnole de langues co-officielles.
L’évolution des accords entre le PSOE et les indépendantistes catalans marquera l’avenir du corps législatif. Sánchez n’a donc pas d’autre choix que de se confier au populiste pro-russe Orbánle seul Premier ministre de l’UE avec lequel il n’a jamais eu de réunion bilatérale.
À ce sujet, des sources diplomatiques précisent qu’« il est tout à fait normal » de le faire, « quelle que soit la couleur du gouvernement du pays » qui va assumer la présidence.
Les sources susmentionnées admettent également que le catalan aura la priorité sur le basque et le galicien car « Il est parlé par plus de 10 millions de personnes » tant en Espagne qu’en France et en Italie. Et c’est la langue officielle, également, dans un autre État, celui-ci non-UE mais associé, comme c’est le cas Andorre.
Le mémorandum
Mais l’Espagne veut convaincre tous ses partenaires d’accepter que les trois langues co-officielles soient reconnues comme langues officielles à tous égards dans l’UE. Pour cela, Le gouvernement a préparé un mémorandum qu’il a présenté au Conseil des affaires générales (CAG) de l’UE.
Le document, auquel ce journal a eu accès, présente cette idée en sept points. Et ce détail est considéré comme la clé des raisons pour lesquelles une douzaine de pays afficheront leur refus d’aller de l’avant avec la proposition espagnole.
En fait, la Suède avait laissé entendre quelques jours avant le premier Conseil qui débattait de la question qu’elle opposerait son veto à la proposition. C’est ce qu’a expliqué à EL ESPAÑOL le ministre des Affaires européennes du pays nordique, Jessica Roswall: « Il existe de nombreuses langues minoritaires qui ne sont pas officielles dans l’Union européenne, et Nous devons d’abord étudier minutieusement les conséquences« .
Les raisons invoquées par l’Espagne pour réfuter ces arguments sont les suivantes :
Les sources diplomatiques consultées par ce journal ajoutent également que la proposition formellement présentée en septembre 2023 par l’Espagne « a été maintenue à l’ordre du jour de toutes les réunions » du CAG. pendant la présidence espagnole du second semestre 2023.
Mais la vérité est que dans les six mois qui ont suivi, la présidence belge a retiré l’initiative des ordres du jour du Conseil.
Les Affaires étrangères reconnaissent qu’Albares a présenté le mémorandum susmentionné six mois après avoir proposé l’initiative : cela est indiqué dans l’ordre du jour du CAG du 19 mars. [consúltela aquí en PDF].
Et que le ministre avait déjà donné « des instructions par câble aux ambassades espagnoles d’expliquer et de défendre la proposition », comme cela a été rendu public lors de la dernière conférence des ambassadeurs, en janvier dernier, « et cela a été réitéré dans les commissions parlementaires ».
Selon la version du gouvernement espagnol, l’affaire n’a jamais vraiment été définitivement réglée. « C’est toujours sur la table », expliquent les sources citées, « et le travail s’est poursuivi avec tous les États membres sans que personne n’y oppose son veto. »
L’absence de veto est essentielle, car pour modifier le règlement n° 1/1958 qui réglemente le régime linguistique de l’Union, l’unanimité de tous les pays qui composent l’UE est nécessaire.
Et c’est vrai qu’il n’y a pas eu de refus officiel. Mais, comme l’expliquait déjà ce journal, le fait qu’aucune des vingt-sept délégations n’ait opposé son veto était essentiellement dû au fait que Ils ne voulaient pas « faire une honte aussi explicite » au pays qui assure la présidence actuelle.…car les six mois belges ont été beaucoup moins productifs, la pré-campagne coïncidant avec les élections européennes du 9-J.
Pour l’Espagne Il est « indispensable » d’expliquer la « priorité de cette affaire » dans le cadre de notre corps constitutionnel et de notre identité nationale, protégées par les traités », ajoute les Affaires étrangères.
Le ministère défend « la solidité juridique de la proposition », même si l’argumentation évite un obstacle, pour l’instant inévitable : le catalan, le basque et le galicien Ce ne sont pas des langues officielles sur tout le territoire espagnol. Et c’est là l’autre condition incontournable invoquée par les États membres opposés à l’initiative du gouvernement espagnol, qui devrait d’abord réformer sa Constitution.
« Le principe général veut qu’en ce qui concerne les langues officielles de l’Union européenne, chaque État membre devrait être représenté par une ou deux langues seulement« , ajoute une autre source européenne. Ces langues, poursuit-il, doivent être « des langues officielles sur tout le territoire de l’État membre et être les langues utilisées par les institutions centrales dans leur vie quotidienne ».