L’Espagne est le seul pays de l’Union européenne qui n’a pas transposé dans sa législation une réforme de la loi électorale qui fixe depuis 1976 le mode d’élection des députés du Parlement européen. La règle a été négociée au Conseil de l’UE par le gouvernement de Mariano Rajoymais il a été approuvé le 13 juin 2018, puisque avec Pedro Sánchez à la Moncloa. Les barrières de pourcentage imposées par cette directive laisseraient tous les partenaires parlementaires du PSOE hors de la Chambre européenne après les élections du 9-J.
Il article 3.2 de la décision 2018/994 du Conseil modifiant l’acte relatif à l’élection des membres du Parlement européen au suffrage universel direct [consúltelo aquà en PDF] dit textuellement :
« Les États membres […] établira un seuil minimum pour l’attribution de sièges dans les circonscriptions comptant plus de 35 sièges ». L’Espagne répartit 61 postes de députés européens à ces élections européennes.
« Ce seuil ne sera pas inférieur à 2% ni supérieur à 5% des suffrages valablement exprimés dans la circonscription en question, y compris un seul État membre de circonscription », conclut-il.
Ainsi, en appliquant la barrière qui correspondrait à l’Espagne, selon les résultats prédits par les dernières enquêtes, jusqu’à sept des partis qui ont investi Sánchez Ils pourraient être exclus de la Chambre européenne.
L’enquête SocioMétrica récemment publiée pour EL ESPAÃ’OL est éclairante. D’après vos données, Ensemble (3,5%); l’alliance de PNV et Coalition canarienne (1,5%); la somme de MRC, Images et BNG (3,2%) et Nous pouvons (1%)Ils n’obtiendraient pas de représentation au Parlement européen si le gouvernement avait rempli ses fonctions conformément à l’esprit de la directive.
Cela fait suite à une autre initiative déjà en discussion au sein des institutions européennes.
Il s’agissait de l’exécutif allemand, alors dirigé par les démocrates-chrétiens. Angela Merkel, celui qui a promu cette réforme du règlement électoral communautaire. Et c’est désormais celui de son héritier, le social-démocrate Olaf Scholzcelui qui a proposé la présidence belge du Conseil Encore une tournure au texte afin que les pays qui répartissent plus de 60 députés, par exemple l’Espagne, doivent imposer la barrière la plus élevée, 5 %.
Les sources du Parti populaire consultées par ce journal évitent de critiquer « l’indolence » du gouvernement Sánchez. Mais ils assurent que « Aujourd’hui, nous serions d’accord pour qu’il soit appliqué »non seulement parce qu’il s’agit d’une loi européenne basée sur un accord des Vingt-Sept, mais parce que « maintenant que nous distribuons plus de 60 sièges, la limite naturelle du système D’Hondt finit par être très similaire, et donc, au moins il y aurait de la transparence« .
Espagne, non conforme
La réforme de 2018, en tout cas, n’a pas pu entrer en vigueur au niveau européen. Et il est approuvé par les gouvernements des Vingt-Sept depuis maintenant plus de cinq ans. Et ce texte juridique n’est définitif que lorsqu’il est transposé dans la législation de tous les États membres du syndicat.
Et on peut dire que l’Espagne est coupable d’une violation du droit européen en vigueur parce que la directive exigeait dans ses propres articles que, pour les élections européennes de 2024, était déjà en vigueur.
Plus précisément, le texte précise en outre que « Les États membres adoptent les mesures nécessaires pour remplir l’obligation visé au paragraphe 2 au plus tard pour les élections au Parlement européen qui suivront les premières élections organisées après l’entrée en vigueur de la décision ». Sánchez a eu le tempsdepuis les élections européennes de mai 2019 jusqu’à aujourd’hui, et ne l’a pas fait.
Il faut rappeler que les élections au Parlement européen sont régies essentiellement par les réglementations de chaque pays de l’Union. Et cette loi – dont texte original de 1976 Elle ne compte que cinq pages et 16 articles. C’est tout simplement ce qu’on appellerait en Espagne une loi fondamentale.
Le dernier pays à avoir transposé la directive était Chypre, en octobre dernier. Et des sources du Parlement européen soulignent le « non-respect » du gouvernement espagnol comme « un nouvel exemple de ses manœuvres pour favoriser des partis qui, comme le Bildu, l’ERC, Junts ou le BNG, Ils ne travaillent pas pour le commun, mais pour leurs intérêts particuliersen s’alliant à d’autres formations nationalistes en Europe qui militent contre l’intégration. »
Plaintes auprès de l’Espagne pour de nouveaux cas de violation du droit européen 2018-2022. Source : Commission européenne
Il se trouve qu’en plus, L’Espagne est l’État membre avec le plus grand nombre de procédures d’infraction ouvertes pour ne pas avoir transposé les directives européennes. Sur les 153 violations accumulées depuis l’arrivée du PSOE au gouvernement jusqu’en 2022 (le dernier pour lequel des données sont disponibles), 11 sont dus au retard dans l’application de la législation relative aux droits fondamentaux et à la citoyenneté, comme la participation électorale.
L’une des priorités de l’actuelle présidence belge, la dernière avant la fin de la législature européenne, est de promouvoir des mesures en faveur du défense de l’État de droit et d’élections équitables, avec une attention particulière à l’ingérence russe. Le Parlement européen en avait déjà débattu il y a un peu plus d’une semaine, et il est revenu sur le sujet, ce mercredi en commission, en parlant de la nouvelle initiative allemande pour relever encore plus le seuil d’entrée.
ðŸ—³ï¸ Les élections européennes approchent et les nationalistes font déjà des calculs de chantage.
🇪🇸En Espagne, ils ont réussi avec Sánchez et maintenant ils ont l’intention d’étendre leur corrosivité à l’UE. Nous en avons parlé aujourd’hui à la Commission des affaires constitutionnelles.
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–Ana Collado (@anicollado) 14 février 2024
Lors du débat avec le ministre belge, l’infraction espagnole est apparue en raison du manque de transposition de la réforme de la Loi électorale.
« Nous serons les seuls à demander que les élections en Espagne se déroulent sans les règles électorales communes de l’UE… alors que nous parlons déjà d’une nouvelle règle », a rappelé le populaire député européen. Ana Collado. « Ce refus explicite de l’Exécutif espagnol, qui profite aux minorités nationalistes, tant ceux qui ont profité du terrorisme comme ceux qui semblent être là depuis des années au service de Poutine« .
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