La réforme de l’article 49 de la Constitution pour remplacer le terme « handicapé » par « personnes handicapées » est le seul point sur lequel des options d’accord seront discutées aujourd’hui. Pedro Sánchez et Alberto Nuñez Feijóo lors de leur réunion au Congrès.
Ce sera le cas, selon des sources de la Moncloa et du PP, tant qu’aucun des deux n’insistera pour conditionner cet accord ou tout autre au reste des points qu’ils discuteront et sur lesquels il n’y a pas d’option de consensus.
Le mieux que l’on puisse faire, selon ces sources, est de reporter les engagements. Par exemple, laisser le lancement des discussions sur le système de financement régional entre les mains des gouvernements régionaux, même s’il se heurte au difficile obstacle de négociation bilatérale et exclusif de Sánchez avec la Generalitat de Catalogne.
Dans la plupart des cas, il existe des obstacles externes aux accords, qui sont dans un cas liés à la pression des partenaires d’investiture du PSOE, qui considèrent leurs accords incompatibles avec ceux qui pourraient être conclus avec le PP. Et de l’autre, la pression de Vox et d’une aile du PP qui rejette tout pacte avec Sánchez.
Le contexte d’affrontement et le manque de travail en amont de la rencontre n’aident pas à l’accord. Par exemple, la rencontre de ce jeudi entre Sánchez et Pere Aragonès a été précédée d’accords entre les cabinets des deux pour arriver avec les accords déjà conclus et pouvoir les annoncer à leur fin.
Tout au plus, il y a eu un échange minime entre leurs chefs d’état-major respectifs (Óscar López et Mar Sánchez) sur l’ordre du jour, avec publicité pour l’échange. La dernière était hier parce que le PP voulait inclure deux nouveaux sujets : l’entrée de l’État dans Telefónica et la participation éventuelle d’une frégate à une mission en mer Rouge.
La réunion sera à 10h30 au Congrèsavec un programme initial de trois points seulement pour la Moncloa, ensuite élargi à dix par le leader de l’opposition.
Voici les questions proposées par le PP et acceptées par la Moncloa, avec la position des deux parties et les options d’accord :
1. Loi sur l’égalité et l’amnistie
Il n’y a aucune possibilité d’accord, comme l’admettent les socialistes et le peuple. La Moncloa a besoin de toute urgence de l’élaboration de la loi pour soutenir le Parlement et le pacte avec Junts et ERC, et le PP s’y oppose radicalement et cherche des moyens de retarder son approbation pour la rendre électoralement rentable lors des élections qui auront lieu en 2024.
La divergence est radicale même dans l’approche : pour Feijóo, il s’agit d’attaquer l’égalité des Espagnols et l’État de droit et cela a été signalé aux institutions européennes, tandis que pour Sánchez, il s’agit de coexistence et d’intégration dans la politique institutionnelle. au mouvement indépendantiste catalan.
2. Détérioration institutionnelle
Un accord n’est pas non plus possible, car dans ce cas il s’agit des reproches du PP à Sánchez pour certains de ses nominations remises en question ou annulées par la Cour suprême ou le Conseil général du pouvoir judiciaire.
Le gouvernement doit décider quoi faire pour exécuter la décision qui a annulé la nomination de Magdalena Valerio en tant que président du Conseil d’État, mais avec l’intention de ne pas perdre le contrôle de la présidence de l’institution.
Actuellement, la résolution d’un appel (incident d’annulation) est en attente pour tenter d’annuler la décision unanime de la troisième chambre de la Cour suprême, ce qui semble peu probable.
3. Dépolitisation de RTVE et EFE
La décision de Sánchez de nommer son précédent secrétaire d’État à la Communication, Miguel Angel Oliver, A la tête de l’agence EFE, il ne prévoit pas non plus d’options d’accord.
L’année prochaine, le Conseil de la RTVE et la direction de la radio et de la télévision publiques doivent être renouvelés et le gouvernement aspire à en avoir le contrôle.
Il est cependant significatif que l’un des rares accords entre le PSOE et le PP au cours de la législature précédente concernait précisément la RTVE. Pablo Casado l’a ensuite signé et a apporté une relative paix à l’entreprise publique.
Des sources gouvernementales n’excluent pas la possibilité de convenir à l’avenir de négociations discrètes sur ce sujet.
4. Indépendance judiciaire
C’est le principal point de discorde, car il inclut la discussion sur le renouvellement du Conseil général du pouvoir judiciaire que le PP bloque depuis plus de cinq ans.
C’est la question sur laquelle Moncloa met toujours le plus l’accent, qui accepte de revenir au moment des négociations de 2022, où le PP s’est séparé au dernier moment.
Le PP insiste pour modifier d’abord le système électoral parlementaire du CGPJ, tandis que le PSOE le rejette et admet seulement la possibilité d’ouvrir un processus pour étudier la modification de ce modèle, mais à condition qu’il y ait une majorité parlementaire pour changer cette règle.
Parallèlement, la nomination au Sénat d’un magistrat de la Cour Constitutionnelle qui correspond à proposer au PP.
Des sources gouvernementales expliquent que si le PP accepte l’accord sur le CGPJ, il facilitera immédiatement le Sénat pour procéder à cette nomination, ce qui ne brisera pas la majorité progressiste du TC, mais la réduira.
5. Défense du pouvoir judiciaire
Tout au plus peut-on obtenir la concrétisation de l’engagement public du gouvernement et du PSOE d’empêcher que les juges et les magistrats soient convoqués devant les trois commissions d’enquête créées au Congrès.
L’accord de Sánchez avec les indépendantistes prévoit la création de trois commissions d’enquête : sur les relations du CNI avec les attentats islamistes en Catalogne en 2017 ; sur l’espionnage des dirigeants souverainistes avec Pegasus et sur l’appel « police patriotique » et ce que l’on appelle la guerre juridique ou la guerre judiciaire contre les politiciens.
La création des commissions a déjà été approuvée et le PSOE vise à réduire leur portée et à éviter la présence de juges. Cela ne fonctionne pas pour Junts et ERC et une lutte politique entre partenaires se profile.
En outre, la Moncloa accepte de déclassifier les documents sur l’espionnage contre les indépendantistes, par exemple les ordonnances du juge de la Cour suprême l’autorisant.
6. Les tables de Genève
À ce stade, il n’y a aucun accord possible. Il n’y a même pas de sujet sur lequel se mettre d’accord.
Sánchez a lancé un système de négociation compliqué avec des tables croisées avec les différents partis et dans l’un d’eux, Junts, avec un vérificateur étranger (le Salvadorien Francisco Galindo).
Le gouvernement ne veut pas fournir d’informations sur ce processus et le PP a annoncé la création d’une commission d’enquête au Sénat, où il dispose de la majorité absolue, pour traduire en justice les dirigeants socialistes et des Junts.
Des sources socialistes assurent que leur souhait est de demander que cette commission d’enquête, si jamais elle démarre, enquête également sur les contacts du PP et des Junts au cours de cet été à la recherche d’un prétendu soutien à l’investiture de Feijóo. Les plus populaires n’ont jamais signalé ces contacts.
7. Augmentations d’impôts
La politique budgétaire et ce qu’on appelle «bouclier social Cela échappe totalement à toute possibilité d’accord entre les deux grands partis.
Il est régi par l’accord entre le PSOE et Sumar dans le gouvernement de coalition ainsi qu’avec le reste des partenaires parlementaires qui doivent soutenir les mesures spécifiques au Congrès. Ils se refléteront dans les budgets généraux de l’État pour 2024, sur lesquels les contacts ont déjà commencé.
Évidemment, selon le gouvernement et le PP, il n’y a pas la moindre possibilité d’accord sur ce point lors de la réunion d’aujourd’hui.
8. Répartition des ressources publiques
Il s’agit d’une des questions cruciales de la législature et, pour cette raison, la Moncloa a inclus la négociation du nouveau système de financement régional dans l’ordre du jour proposé pour la réunion d’aujourd’hui.
Le système actuel a expiré en 2014 et son renouvellement n’a pas été possible depuis. Désormais, le PP se méfie d’une éventuelle négociation bilatérale entre le gouvernement central et la Generalitat de Catalogne, incluse dans l’accord d’investiture entre le PSOE et Junts. Cet accord inclut la revendication du parti de Carles Puigdemont d’avoir un système similaire à celui du concert basque, avec le transfert de toutes les taxes.
Des sources gouvernementales expliquent que l’offre faite à Feijóo est de créer un mécanisme de négociation avec les communautés pour étudier un nouveau système avec les particularités de chacune d’elles. Une commission de travail pour pouvoir négocier un système de financement.
Le leader du PP, pour sa part, demande un engagement et une garantie de qu’il n’y aura pas de négociations bilatérales avec la Catalogne.
La difficulté a toujours été dans ce type de négociation que chaque communauté défend ses propres intérêts liés à des variables telles que l’âge moyen de sa population, l’extension géographique, l’insularité ou la dispersion, entre autres.
Le PSOE a déjà convenu avec Junts d’annuler 20% de la dette de la Catalogne envers l’État et assure que cette mesure pourra être étendue à toutes les communautés, sans toutefois préciser comment. Sánchez a assuré jeudi en Catalogne que son idée était de commencer à négocier en janvier avec les communautés comment y parvenir.
9. Pampelune, Bildu et exaltation
Evidemment, aucun accord n’est possible non plus sur ce point, car comme l’explique le Gouvernement, cela fait partie de sa marge de manœuvre politique et stratégique.
Selon le motion de censure à Pampelune qui amènera Bildu à la mairie, les socialistes ont déjà signé l’accord et l’initiative a été enregistrée pour le vote du 28 décembre. Pour le PSOE, il n’y a pas de retour en arrière et cela fait partie d’une stratégie visant à normaliser les futurs accords avec Bildu, avec qui ils ont déjà convenu de l’investiture de Sánchez.
Le projet de loi susmentionné a été présenté par Sumar et le PSOE a permis qu’il soit pris en considération, mais le gouvernement assure qu’il l’a fait uniquement dans le but de faciliter son débat, même s’il n’est pas d’accord avec son contenu spécifique.
10. Personnes handicapées
Les sources du gouvernement et du PP s’accordent sur le fait que c’est à ce stade qu’un accord est le plus probable. En effet, avant les élections générales de juillet, un texte convenu entre le PSOE et le PP pour modifier l’article de la Constitution qui parle encore de «diminué » au lieu de « personnes handicapées ».
Ils avaient également convenu de proposer cette réforme afin qu’aucun parti, en particulier les partis indépendantistes, ne cherche un moyen d’ouvrir un débat sur d’autres réformes constitutionnelles au cours du processus au Congrès et au Sénat.
Le seul obstacle, selon le PP, est que la Constitution, dans son article 167.3, stipule qu’une fois la réforme approuvée par les Cortes « elle sera soumise à un référendum pour ratification lorsque sera demandée, dans les quinze jours suivant son approbation, un dixième des voix ». les membres de l’une ou l’autre Chambre.
Autrement dit, 35 députés pourraient forcer la tenue d’un référendum. Le PP souhaite que Sumar s’engage expressément à ne pas demander ce référendum qui transformerait une simple réforme constitutionnelle en une réforme sérieuse. Sumar explique qu’il n’a pas l’intention de forcer cette consultation.
11. Entrée de l’État dans Telefónica.
Hier, le PP a demandé d’inclure ce sujet. Ils critiquent la décision du gouvernement et la Moncloa explique qu’il s’agit d’assurer le contrôle d’une entreprise stratégique qui affecte la sécurité de l’État.
12. Mission en mer Rouge.
Le gouvernement envisage la participation d’une frégate à une mission de protection en mer Rouge, sous l’égide de l’OTAN et de l’UE. Il s’agit d’une extension de l’opération Atlanta et ne nécessiterait donc pas l’autorisation du Congrès. Le PP réclame des informations.
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