Si le plan est réalisé, Pedro Sánchez Aujourd’hui, il aura une excellente occasion de commencer – enfin – l’explication explicite de sa position concernant la négociation de son investiture et, plus particulièrement, concernant l’amnistie des personnes impliquées dans le processus d’indépendance de 2017.
Le leader socialiste comparaît aujourd’hui devant le Comité fédéral de son parti, où il n’a aucun problème avec le soutien de la grande majorité de ses partisans. Seuls certains de ses membres, comme le président de Castilla-La Mancha, Emiliano García-Pagea rendu publique son opinion contre l’amnistie et devrait le faire à nouveau aujourd’hui au plus haut organe entre les congrès du PSOE.
La Moncloa prépare depuis des semaines sa campagne pédagogique ou de « vente » pour l’amnistie et a ralenti son offensive politique en attendant la clôture totale de l’accord.
[Sánchez pedirá manos libres a la militancia para negociar con Junts sin dar detalles sobre la amnistía]
Aujourd’hui, Sánchez pourrait faire quelques progrès, même si au PSOE on explique que le Comité fédéral convoquera une consultation entre les militants sur l’accord du gouvernement de coalition, comme le stipulent les statuts du parti, et uniquement sur la négociation avec le reste des partis. .
Il le fera car il n’est pas certain qu’il lui conviendrait de mélanger le pacte avec Sumar et l’accord avec les indépendantistes. En outre, ils assurent qu’il n’est pas opportun d’avancer la défense de l’amnistie alors qu’il n’y a pas encore de sécurité totale d’un accord avec Junts et ERC.
C’est pour cette raison que Sánchez se limite à demander à ses militants leur avis sur la négociation et non sur l’accord avec les indépendantistes. Autrement dit, demandez carte blanche pour négocier.
En fait, l’amnistie n’est pas à l’ordre du jour du Comité fédéral aujourd’hui et les interventions se déroulent à huis clos, à l’exception de la première de Sánchez.
Pour cette offensive politique de défense de l’amnistie, les socialistes ont préparé un argumentaire en dix lignes fondamentales que leurs dirigeants et membres du gouvernement doivent développer :
1. Différents types d’amnistie
Le gouvernement et le PSOE, y compris Sánchez, ont affirmé à plusieurs reprises et fermement jusqu’au soir du 23 juillet que l’amnistie n’était pas conforme à la Constitution.
Même dans le document accordant la grâce aux personnes reconnues coupables de ce processus, il était clairement indiqué que l’amnistie n’était pas constitutionnelle.
L’ex-président José Luis Rodríguez Zapatero Il a déjà été avancé il y a quelques jours sur Onda Cero que l’argument garantirait qu’en réalité, ce à quoi ils faisaient référence était l’inconstitutionnalité de la proposition spécifique présentée par les indépendantistes au Congrès en 2021.
Cette proposition a été catégoriquement rejetée et n’a même pas été nuancée par le PSOE à la Table du Congrès, sur la base d’un rapport des avocats de la Chambre qui la considéraient comme inconstitutionnelle.
L’argument explique qu’il existe différents types d’amnistie et que, de plus, tout dépend de la manière dont elle est motivée. Par exemple, si vous essayez de payer le prix d’un vote ou si vous essayez de résoudre un conflit politique.
2. Pour la réconciliation
Sánchez lui-même a déjà tenté ces dernières semaines de présenter la future loi d’amnistie organique comme une étape essentielle pour « déflammer la politique catalane », pour la réconciliation, pour la coexistence, pour tourner la page et d’autres expressions similaires. Tous avec une signification positive.
Cet argument a déjà été utilisé lorsque les grâces ont été approuvées et lorsque les délits de sédition et de détournement de fonds ont été modifiés et, en effet, Sánchez s’est présenté aux élections générales avec le message d’avoir apaisé le climat en Catalogne.
On parlera désormais d’un « accord historique » et on insistera sur un message : déjudiciariser une question politique et utiliser la politique plutôt que les tribunaux.
3. Intégrer le séparatisme
Avec la thèse selon laquelle le mouvement indépendantiste a abandonné la politique institutionnelle en 2017, les socialistes défendront qu’il s’agit désormais d’amener tout le monde à revenir à une politique normalisée.
Ils comprennent que le simple fait que Carles Puigdemont vouloir négocier avec le gouvernement est déjà une étape importante, car jusqu’en juillet, Junts a disqualifié ERC pour avoir été d’accord avec l’État. L’accusation de traître – « botifler » – plane sur les deux partis et a déjà compliqué leur présence aux événements de Diada.
Un débat intense s’ouvre sur ce point : le soi-disant unilatéralitéc’est-à-dire une action en faveur de l’indépendance en dehors de la loi ou sans accord avec le gouvernement central.
Les socialistes diront que le simple fait d’accepter que toute consultation ou référendum soit convenu avec le gouvernement signifie déjà renoncer à cette voie. Et comme les indépendantistes maintiendront leur discours de non-démission en public, l’Exécutif dira qu’il s’agit de messages adressés à leurs bases.
L’argument ajoute qu’il ne s’agit pas seulement d’amnistier Puigdemont et les dirigeants politiques du processus, mais aussi de plus de 1.400 personnes touchées par une procédure pénale ouverte, par exemple pour avoir permis aux collèges électoraux de organiser un référendum illégal.
La Moncloa insistera également sur le fait que l’amnistie concernera cinquante membres des forces de sécurité de l’État poursuivis pour les événements du 1er octobre 2017.
4. Cela convient au PP
Moncloa soutient que l’amnistie convient au PP car elle signifie ramener Junts presque dans la case qu’occupait Convergència il y a des années, c’est-à-dire la voie institutionnelle et conventionnelle.
Ils ajoutent que le propre Alberto Nuñez Feijóo Il a clairement indiqué ces jours-ci, en faisant un clin d’œil à Junts et Puigdemont, qu’il avait besoin de partis conservateurs, bien que nationalistes, pour pouvoir compléter les majorités gouvernementales en dehors de Vox.
Ils viennent de le faire José María Aznar et Mariano Rajoy avec CiU et PNV, et après l’amnistie, Feijóo pourrait le faire aussi si Junts « reste propre » et revient au système démocratique, toujours selon l’argument de Moncloa.
5. Le TC, le dernier mot
Depuis juillet dernier, un débat animé a eu lieu parmi les juristes sur la question de savoir si l’amnistie était ou non conforme à la Constitution. La direction du PSOE est passée de l’affirmation claire qu’il était inconstitutionnel à l’admission qu’il correspondait à la Constitution.
L’argument à ce stade sera que c’est la Cour constitutionnelle qui devrait trancher. Cela se produira lorsque la loi aura déjà été approuvée et fera l’objet d’un appel du PP et, en outre, différentes instances judiciaires, à commencer par la Cour suprême, soulèveront des questions de constitutionnalité qui paralyseront l’application de la règle jusqu’à ce que le TC se prononce.
Le PSOE a déjà ébranlé officieusement des précédents en Europe et en Espagne avec la loi d’amnistie de 1977. Zapatero s’est appuyé sur l’amnistie de 1936, approuvée à l’unanimité au Parlement. Tribunaux de la République et après les procès et les condamnations des indépendantistes catalans.
Cependant, tout semble indiquer que la Moncloa évitera les rapports juridiques du Conseil d’État, du Conseil général de la magistrature et du Conseil fiscal en les traitant comme un projet de loi des groupes parlementaires, plutôt que comme un projet de loi.
6. Un palmarès impeccable
« Quand j’ai pris la décision d’accorder la grâce, j’étais confiant dans les effets bénéfiques que cela allait avoir pour la coexistence en Catalogne et aussi pour surmonter ce qui s’est passé en 2017. Aujourd’hui, je peux confirmer, et c’est une conviction, que cette décision C’était une décision correcte et bien prise, dans l’intérêt de l’intérêt général (…) Je l’ai toujours dit, non seulement parce que la Constitution ne le prévoit pas, mais parce que c’est contraire à ce que j’ai toujours défendu, avec ma parole et avec mon action, un référendum d’autodétermination », a déclaré Sánchez le 3 octobre lorsqu’il a reçu l’ordre d’investiture du roi.
Il faisait référence au fait que, selon sa version, il existe un historique de décisions du gouvernement visant à mettre fin au conflit en Catalogne sans violer la Constitution.
C’est-à-dire que la Moncloa prépare une histoire qui commence avec la table de dialogue de la dernière législature, les grâces et la réforme du Code Pénal sans avoir traversé, comme on l’explique, les lignes rouges de la Constitution.
Parmi ces lignes rouges, selon cette version, se trouve celle du référendum que Sánchez continue de considérer comme inconstitutionnel. Au moins pour l’instant.
Cela sert au PSOE de laisser entendre qu’il a des limites dans la négociation et qu’il ne les a pas dépassées. En réalité, ces limites ont été fixées à plusieurs reprises par la Cour constitutionnelle elle-même en rejetant le droit à l’autodétermination et en avalisant la souveraineté.
7. Déjudiciariser : Rajoy avait tort
La position du Gouvernement sur la déjudiciarisation du conflit politique repose sur l’idée que l’Exécutif du Mariano Rajoy Il n’a pas su gérer le processus en 2017.
Cet argument soutient que le président du gouvernement d’alors n’a pas dialogué avec Puigdemont et a alors préféré l’action de la police, le 1er octobre, et celle de la Justice plus tard.
Aujourd’hui, expliquent les socialistes, il s’agit de renverser la situation et de recourir au dialogue et à l’accord pour défaire le chemin emprunté. Les indépendantistes ont même expliqué vouloir que le préambule de la loi d’amnistie établisse qu’aucun crime n’a été commis le 1er octobre.
Sánchez a ensuite assuré qu’il y avait un crime de rébellion et a salué la décision de la Cour suprême. Il a même assuré lors d’une apparition solennelle à la Moncloa que cet accord serait pleinement réalisé.
8. Récupérer une partie du ‘Statut’
Le PSOE considère comme l’une des origines du conflit le fait que la Cour Constitutionnelle a annulé 14 articles du Statut de Catalogne une fois que la norme a été ratifiée par référendum par les Catalans.
L’argument souligne que la Catalogne est la seule communauté dotée d’un statut pour lequel les citoyens n’ont pas voté.
C’est pour cette raison que la loi TC a été modifiée il y a des années afin que dans le cas des statuts d’autonomie, le tribunal des garanties intervienne d’abord et soit ensuite soumis au vote.
Dans le cadre de cet argument, le PSOE a envisagé la possibilité d’offrir aux partis indépendantistes récupérer selon les lois organiques certains points du Statut annulés par le TC. Cette offre pourrait être sur la table du dialogue qui devrait s’ouvrir au cours de la législature.
9. Un moindre mal nécessaire
La Moncloa a voulu présenter cette semaine l’accord avec Sumar comme le premier pas vers un hypothétique pacte avec le reste des parties. Et cela a été fait en mettant l’accent sur les mesures sociales de cet accord et sur les mesures plus idéologiques.
Il parvient ainsi à faire comprendre à ses électeurs que l’amnistie est une sorte de moindre mal nécessaire pour pouvoir promouvoir ces mesures ou maintenir le bouclier social. Le plus grand bien à réaliser est celui d’un gouvernement de coalition de gauche, en plus d’empêcher la droite et l’extrême droite de gouverner.
Cet argument est à l’origine de la consultation que le PSOE mènera parmi les militants et que le Comité fédéral convoquera aujourd’hui. C’est-à-dire qu’on leur dit de voter pour l’accord avec Sumar et les négociations nécessaires avec les indépendantistes. Le tout ensemble et sans spécificité.
Cela sert également de ciment à la Moncloa pour garantir que l’ERC, le BNG, le PNV et le Bildu ne soient pas incités à ne pas s’entendre et à forcer une nouvelle élection.
10. Le mandat des électeurs
Le PSOE soutient que le résultat électoral impose des accords tels que ceux en cours de négociation, sans qu’il existe d’autres options majoritaires. C’est-à-dire qu’en étant d’accord avec eux tous sur mandat des citoyens exprimé lors des élections.
C’est pour cela que Sánchez a fait le tour des partis, car en incluant le PP, on a mis en évidence l’impossibilité de parvenir à un accord avec Feijóo.
En outre, le Président par intérim du Gouvernement insistera sur l’idée de stabilité pour présenter l’hypothétique accord comme un pacte législatif, qui comprend les Budgets et qui garantit qu’il y aura un Gouvernement pour quatre ans.
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