Pedro Sánchez a eu quatre ministres des affaires étrangères dans ses cinq années de gouvernement. Les deux derniers, Arancha González Laya et José Manuel Albares, ont été marqués à jamais par le dossier le plus compliqué de l’agenda extérieur espagnol : Maroc et le Sahara occidental. González Laya est tombé après le « choc hybride » lancé par le Maroc : la pression migratoire comme arme politique ; et diplomatique avec le retrait de l’ambassadeur à Madrid. C’était la punition du voisin maghrébin après l’assistance médicale donnée en Espagne au leader sahraoui Brahim Ghali. Le deuxième chef des Affaires étrangères, José Manuel Albares, n’est qu’à six semaines de sa prise de fonction, et il a misé une bonne partie de son capital politique sur la lettre marocaine. Il est arrivé au Palais de Viana promettant de régler le conflit avec le Maroc. Il n’a réussi qu’en partie.
L’immigration irrégulière a été considérablement réduite, et l’ambassadrice Karima Benyaich a repris son poste. Il est censé y avoir eu une série de accords bilatéraux substantiel, signé au sommet de Rabat les 1er et 2 février. Mais les détails n’ont pas été rendus publics, malgré les demandes d’informations faites par les députés et les sénateurs. Son évaluation est compliquée.
Mais dans d’autres, la situation est évidente. L’intention laissée noir sur blanc de ne pas se faire de mal dans les matières sensibles. De nouveau, c’est le Maroc qui a enfreint. Dans la déclaration rendue publique, il était précisé que les parties devaient mettre de côté les questions susceptibles d’irriter l’autre partie. C’est-à-dire : le Sahara Occidental pour le Maroc ; et Ceuta et Melilla dans le cas de l’Espagne. Madrid a scrupuleusement rempli son rôle, subissant même une usure politique considérable pour la défense du rapprochement. Albares a été interrogé au Sénat et au Congrès par une opposition unie dans sa critique du virage espagnol, lu comme une sorte de trahison de l’ancienne province espagnole numéro 53. A savoir : vanter la proposition marocaine d’annexer le Sahara en échange pour lui accorder une certaine autonomie. Le Maroc, cependant, continue de revendiquer publiquement Ceuta et Melilla pour lui-même, malgré le fait qu’aucune des villes n’a jamais appartenu au royaume.
Il dernier bras de fer à cet égard a eu lieu cette semaine. Tout d’abord, la vice-présidente chargée de l’Immigration de l’Union européenne, Margaritis Schinas, a assuré que les villes autonomes espagnoles d’Afrique sont des frontières « internationalement reconnues » de l’UE. Autrement dit, ils sont l’Espagne. Le Maroc a envoyé une lettre de protestation à la Commission dans laquelle il exprimait son malaise face à ces déclarations sur « les villes marocaines de Ceuta et Melilla ». Le ministère des Affaires étrangères devait répondre, et il l’a fait ce mercredi par une note verbale. Une lettre du ministère à l’ambassadeur du Maroc en Espagne. Il a montré sa colère face à la lettre marocaine envoyée à Bruxelles. Il a « catégoriquement » rejeté les termes utilisés par le gouvernement marocain dans sa lettre de protestation à la Commission européenne. Il a insisté sur le fait que Ceuta et Melilla sont des villes espagnoles. Albares lui-même l’a dit à plusieurs reprises : Ceuta et Melilla sont espagnols, « période ».
Le ministre espagnol des Affaires étrangères, José Manuel Albares. EFE
La tension à cet égard vient de loin. Schinas a souligné à plusieurs reprises l’espagnolité de Ceuta et Melilla. ET Le Maroc a toujours insisté sur le fait qu’ils lui appartenaient et qu’il ne s’arrêterait pas tant qu’il ne l’aurait pas obtenu.. Tout se passe en attendant avec incertitude la confirmation de la sentence de la justice européenne qui déclare l’accord de pêche UE-Maroc illégal car le représentant légitime du peuple sahraoui n’y était pas inclus, qui selon la sentence est le Front Polisario.
douane fermée
Le Maroc n’a pas non plus montré qu’il souhaitait normaliser rapidement les échanges par la douane terrestre avec les villes autonomes espagnoles. La feuille de route a établi que les deux pays se sont engagés « à la pleine normalisation de la circulation des personnes et des biens de manière ordonnée », et que le rétablissement du transit comprendrait « les dispositifs douaniers et de contrôle des personnes appropriés au niveau de la terre et de la mer ». Le ministre des Affaires étrangères, José Manuel Albares, a déclaré, en mars 2022, que cela impliquait la ouverture des frontières et des douanes à Ceuta et Melilla « dans les prochains jours ». Depuis, le transit des personnes a été rétabli mais pas la marchandise. Albares a assuré qu’il existe un calendrier, bien que les dates exactes pour éviter les avalanches ne soient pas divulguées.
En fait, pour le moment, tout ce qui a été réalisé est de faire trois essais pilotes, dont certains blessés. Certains fourgons de fret sont passés au Maroc, comme le rapportent des photographies et un communiqué de presse du ministère des Affaires étrangères. Dans le dernier, il y a eu un nouveau cap : le passage d’un camion de fret du côté marocain au côté espagnol, après quelques problèmes avec le chauffeur finalement résolus et rapportés par le journal ‘El Mundo’. La société Azulejos y Baños Susi a importé du Maroc 15 tonnes de granulats, matériaux utilisés pour la construction. Dans le même temps, la firme Eurobusiness Ceuta exporte une cargaison de bobines de papier industriel et de matériel pour la maison. « Ceuta a réalisé avec succès la première importation commerciale de l’histoire avec le Maroc », soulignent des sources diplomatiques. « Melilla a conclu avec succès le premier test d’échange commercial avec le Maroc dans les deux sens. Ce sont les deux premiers tests d’échanges commerciaux dans les deux sens après ceux de janvier et février, qui concernaient uniquement les exportations de l’Espagne vers le Maroc ».
Pour le moment il n’y a pas de date pour la suite preuve. Le gouvernement assure que la dernière expédition commerciale a incorporé des solutions à certaines des difficultés techniques qui ont surgi lors des expéditions précédentes. Et que depuis lors, les deux États ont adapté les infrastructures et les besoins qu’exige un dédouanement pour aller vers une normalisation complète du transit des marchandises, comme convenu dans le calendrier qui a été déterminé dans le RAN que les deux royaumes ont maintenu. Des sources douanières, des villes autonomes et du ministère des Finances remettent cela en question et soutiennent que le problème est le blocus qui, de facto et non de jure, est effectué par le Maroc. Ça marche avec le frein à main serré.
Tout est lent pour deux raisons. La première, évidente : celle Le Maroc a investi beaucoup d’argent dans deux immenses ports qu’ils veulent être la référence de la région, celle de Tanger et celle de Nador. Et surtout pour problèmes politiques. Alors que certains responsables gouvernementaux voient d’un bon œil l’approche de l’Espagne et la normalisation des relations, y compris commerciales, d’autres, plus véhéments et nationalistes, voient dans les revendications des villes espagnoles une arme politique. Tout se passe au milieu d’une crise de crédibilité du roi du Maroc, Mohamed VI, qui a été maintes fois dénoncée par la presse internationale. Les plaintes de l’élite de Rabat concernant ses absences prolongées du pays et de sa vie privée et l’influence à la cour royale des frères Azaitar, des boxeurs d’élite qui mènent une vie de luxe et de privilèges.
Mohamed VI lui-même a donné s’asseoir pour Pedro Sánchez au sommet les 1er et 2 février à Rabat, qui allait être le coming-out de la nouvelle relation avec le voisin maghrébin, après des années de désaccord. Un rapprochement qui a un coût : celui que l’Algérie, principal soutien du Front Polisario sahraoui, a voulu imprimer unilatéralement.
Aucune information n’a été communiquée sur le résultat des groupes de travail qui ont été lancés il y a plus d’un an, entre autres, la délimitation des eaux territoriales (un point de discorde car le pays maghrébin se dispute une partie des eaux au large des îles Canaries) ou la gestion de l’espace aérien du Sahara Occidental (dont l’Espagne dispose actuellement depuis qu’elle a quitté le Sahara en 1975). El Periódico de España, du groupe Prensa Ibérica, a fait une demande d’information à cet égard par l’intermédiaire de l’organisme de transparence, sans succès pour le moment. Le ministère a fait référence à une comparution de Pedro Sánchez au Congrès dans laquelle, à cet égard, il ne clarifie aucun aspect substantiel des deux négociations. Les députés qui ont demandé des informations n’ont pas eu plus de chance.