Que la politique espagnole pivote autour de la Catalogne n’a rien de nouveau. Et Pedro Sáncheza convoqué un congrès du PSOE, en l’avançant d’un an, ce n’est donc pas surprenant. Ce qui est surprenant, c’est que le discours du secrétaire général socialiste n’ait donné aucun détail sur l’accord conclu par le président Salvador Illamais il a lancé un avertissement, pour le moins inquiétant, selon lequel il est prêt à gouverner « encore trois ans » « avec ou sans appel du pouvoir législatif ».
Il est vrai qu’il est au pouvoir depuis presque un an avec une seule loi publiée au BOE, celle d’Amnesty. Et que la faiblesse de la « majorité d’investiture » l’a amenée à souffrir déjà plus d’une douzaine de défaites au Parlement.
Il est également vrai que Sánchez n’a jamais gouverné avec des majorités stables, ce qui l’a amené à battre le record de décrets royaux par rapport à tout autre dirigeant démocratique. En fait, 54% des initiatives législatives approuvés depuis son arrivée au pouvoir, en juin 2018, proviennent du Conseil des ministres et non des Cortes.
Mais la phrase a résonné dans le discours du président devant l’organe le plus important du PSOE entre les congrès : le chef de l’Exécutif a prévenu, devant les dirigeants organiques et élus de son parti, qu’il est prêt à gouverner jusqu’à la fin de la législature. Sans tenir compte du Législatif, si ça continue je me sens plus « restrictif » que « constructif ».
Même caché dans n’importe quel paragraphe de l’intervention du Président du Gouvernement, l’avertissement n’est pas passé inaperçu auprès de l’opposition. Des sources officielles de la direction du Parti Populaire détectent « un nouvel exemple du tics autoritaires de Sánchez ». À Gênes, on s’est étonné, expliquent ces sources, du « spectacle regrettable de voir l’ensemble du PSOE applaudit à cette annonce« .
Selon le PP, « vouloir supplanter le Législatif de l’Exécutif a un nom« puisque chez le président ils voient « peu d’éthique démocratique et beaucoup de dérives autoritaires ». « Il a également voulu contrôler le pouvoir judiciaire en modifiant les lois et n’y est pas parvenu. Nous empêcherons également cela avec tous les moyens à notre disposition, car en démocratie, si vous n’avez pas le soutien parlementaire, Il n’y a qu’un seul moyen : déclencher des élections« .
Au-delà de ça la légitimité en tant que président vient du Congrèsil a lui-même concocté la plupart des « nous sommes plus » pour conquérir le pouvoir… et maintenant qu’une partie de celui-ci lui tourne le dos, il choisit de l’esquiver. Et même s’il n’a pas consacré une minute au quota catalan, il a précisé que ses « six priorités » Au cours des trois prochaines années, il entend les réaliser sans s’occuper des Cortes.si nécessaire.
« Au lieu d’offrir le dialogue à l’opposition, ce qu’elle recherche, c’est sa soumission », poursuit ce porte-parole du parti de Alberto Nuñez Feijóo. « Au lieu d’écouter le Parlement, il cherche à le museler, et au lieu de s’assurer la coopération de la CCAA, il insulte celui du PP et ne les rassemble pas. »
Qui menace le plus ?
Consultées par ce journal, des sources de la direction socialiste ont expliqué qu’il s’agissait « un avis aux Junts ». Autrement dit, « peu importe leurs efforts, ils ne changeront pas notre feuille de route » de transformation et de modernisation de l’Espagne.
En tout cas, les sources post-convergentes consultées par ce journal affirment ne pas avoir aucun intérêt pour les « menaces de Madrid ». Pour Junts, la gouvernance de l’Espagne est un atout avec lequel elle joue pour faire avancer sa stratégie de négociation en Suisse. Par ailleurs, rappelle ce porte-parole consulté, « ci-après notre congrès, fin octobre, Nous allons revoir notre relation avec le PSOE« .
Et s’il s’agit d’avertissements, la fête Carles Puigdemont C’est crédible. Sánchez a déjà vécu deux expériences particulièrement difficiles au Congrès au cours de cette législature.
En janvier, Junts a soumis le PSOE à un chantage politique afin de valider trois décrets. La formation séparatiste s’est engagée à ce que le Gouvernement transfère « compétences totalement immigrées » à la Generalitat, la publication du soldes budgétaires -qui a servi à justifier le quota catalan- et un réforme du droit de procédure civile pour « faciliter l’applicabilité de l’amnistie ».
Et lors de la dernière séance plénière de juillet, les sept députés du parti de droite indépendantiste ont fait tomber le premier vote en faveur des budgets, la voie du déficit. Sánchez ne se soumettra plus, tel est le message, car mardi prochain, en effet, le Conseil des ministres approuvera à nouveau ce plafond de dépenses.
Et lorsque le vote parviendra au Congrès, les circonstances connaîtront un changement substantiel par rapport à juillet. Illa est déjà président en Catalogne, ce qui irrite Puigdemont d’un côté mais le compromet de l’autre. L’accord qui a amené le leader socialiste catalan à la Generalitat comprend, comme élément principal, l’accord fiscal pour la Catalogne, qui exige les budgets 2025 commencer à créer les structures juridiques qui la soutiennent.
« Et comment les Junts vont-ils voter contre ce qu’ils réclament depuis des années ? »a demandé une source socialiste de haut rang à la sortie du Comité fédéral.
Diverses stratégies
C’est peut-être l’une des stratégies auxquelles Sánchez recourt pour maintenir son avertissement à Junts et à l’ensemble du Congrès selon lequel il gouvernera « avec ou sans l’aide du Parlement ». Autrement dit, réaliser chevaucher les initiatives pour voter d’une manière qui finit par obliger ses partenaires d’investissement à être également des partenaires de gouvernance.
En fait, comme ce journal l’a déjà rapporté, en ce qui concerne le soi-disant quota catalan, le président a déjà esquissé cette stratégie. Puigdemont a beau « sortir les griffes », il compte sur finira par soutenir les réformes législatives nécessairescomme celui de la LOFCA.
Mais pour ne pas perdre le reste de ses partenaires (Compromís, Chunta, IU…), le gouvernement envisage de lier ce processus non seulement à la réforme du financement régional, mais aussi à la réforme fiscale qu’il s’est engagé à réaliser avec Bruxelles.
Le gouvernement doit confier ces responsabilités à la Commission européenne pour pouvoir opter pour le cinquième décaissement des fonds de relanceavec déjà neuf mois de retard. Et comme il faut de nouveaux revenus pour pouvoir transférer davantage de fonds vers les Communautés autonomes, le président a déjà annoncé mercredi dernier qu’il y aurait « plus d’impôts sur les riches ».
Si une chose ne va pas sans l’autre, même si la première ne profite qu’à certains, Moncloa espère que la seconde compensera. ET tous les partenaires « s’alignent »eux aussi, dans la réalisation du projet PSOE.
Parce que l’autre option est que le Gouvernement finisse par tomber… et eux à leur tour « le PP et l’extrême droite internationale ». Un autre des fantômes promenés, au moins quatre fois, dans le discours de Sánchez, ce samedi au siège de Ferraz.
Une autre option que le gouvernement utilise pour maintenir sa menace de contourner l’Assemblée législative, expliquent des sources socialistes officielles, est de recourir plus fréquemment (même) au décret royal comme moyen de régulation.
La Constitution exige, dans sa article 86qu’il n’y a de législation que de cette manière « en cas de besoin extraordinaire et urgent ». Mais la coutume a été différente.
« Nous sommes le parti du dialogue. Par nécessité bien sûr, mais aussi par conviction », conclut une autre source du PSOE. « Mais le dialogue, la négociation et l’accord C’est une route à double sens.. Dans le cas contraire, nous exercerons notre responsabilité en gouvernant », ajoute-t-il.