Le président Pedro Sánchez s’est engagé auprès des Junts à approuver une large loi d’amnistie pour les crimes commis par les indépendantistes depuis 2013, un système de financement différencié, facilitant le retour des entreprises qui ont fui la Catalogne et la participation directe de la Generalitat aux principales institutions européennes et internationales.
L’accord signé ce jeudi par Santos Cerdán (PSOE) et Jordi Turull (Junts) comprend également l’engagement d’entamer des négociations avec un vérificateur international, à partir de novembre prochain, la tenue d’un « référendum d’autodétermination » pour la Catalogne et le transfert de 100 % des impôts à la Generalitat.
Ce sont les principaux points de l’accord que le secrétaire à l’Organisation du PSOE, Santos Cerdán, a présenté jeudi depuis Bruxelles :
Amnistie
Le document stipule que la loi d’amnistie que les Cortes approuveront « doit inclure à la fois les responsables et les citoyens qui, avant et après la consultation de 2014 et le référendum de 2017, ont fait l’objet de décisions ou de procédures judiciaires liées à ces événements ».
Pour que d’autres indépendantistes poursuivis pour des raisons étrangères au processus (comme Laura Borràs ou Gonzalo Boye) puissent en bénéficier, « les situations incluses dans le concept de lawfare ou de judiciarisation de la politique » seront prises en compte, si les commissions d’enquête concluent ainsi, ils seront constitués dans les Cortès.
Table avec pion
Le PSOE s’engage à commencer à négocier en novembre prochain, à travers un « mécanisme d’accompagnement, de vérification et de contrôle », les questions qui touchent à la « reconnaissance nationale » et à la pleine « autonomie » de la Catalogne.
Référendum d’autodétermination
A cette table avec le vérificateur international, détaille le document, Junts proposera la tenue « d’un référendum d’autodétermination sur l’avenir politique de la Catalogne, protégé par l’article 92 de la Constitution ».
Ledit article de la Magna Carta établit que « les décisions politiques d’importance particulière peuvent être soumises à un référendum consultatif de tous les citoyens. Le référendum sera convoqué par le Roi, sur proposition du Président du Gouvernement, préalablement autorisé par le Congrès de Députés. » .
Pour ce faire, il faudra obtenir l’approbation de la Cour constitutionnelle, qui a jusqu’à présent jugé que la Magna Carta ne permettait pas la tenue d’un référendum sur l’indépendance d’une région.
Pour sa part, le PSOE proposera sa formule alternative : « le développement large, à travers les mécanismes juridiques appropriés, du Statut de 2006, ainsi que le plein déploiement et le respect des institutions autonomes et de la sécurité institutionnelle, culturelle et linguistique. » de Catalogne ».
100% des impôts
Le texte de l’accord indique que Junts proposera à la table des négociations de réformer la Loi Organique de Financement des Communautés Autonomes (LOFCA) pour introduire une clause d’exception, qui permet de transférer à la Generalitat « 100% des impôts payés en Catalogne ». . C’est-à-dire une formule similaire au quota basque, comme le prétendait Artur Mas avant de qualifier la consultation illégale du 9-N 2014.
De son côté, le PSOE proposera aux indépendantistes un modèle de financement différencié pour la Catalogne, qui permettra « l’autonomie financière et l’accès au marché ». Compte tenu de son niveau d’endettement élevé, la Generalitat n’a pu se financer ces dernières années que grâce à des mécanismes tels que le Fonds autonome de liquidité (FLA). Le PSOE a déjà promis à l’ERC d’annuler à la Generalitat 20% de sa dette envers la FLA.
Retour des entreprises
Le PSOE s’engage également à promouvoir un plan visant à faciliter le retour en Catalogne des sièges sociaux de milliers d’entreprises qui ont fui la région, en raison de l’instabilité et de l’insécurité juridique provoquées par le coup d’Etat 1-O de Carles Puigdemont.
La Catalogne dans l’UE
Le PSOE promet également de promouvoir « la participation directe de la Catalogne aux institutions européennes et à d’autres organisations et entités internationales, notamment dans les domaines qui ont un impact particulier sur son territoire ».
Ça ne sera pas facile. Pedro Sánchez s’est engagé à faire en sorte que le catalan, le basque et le galicien deviennent les langues co-officielles des institutions européennes, mais jusqu’à présent, cette mesure a été rejetée par le reste des partenaires communautaires.
D’autre part, le commissaire européen à la Justice, Didier Reynders, a déjà fait part mercredi, par lettre aux ministres Félix Bolaños et Pilar Llop, des « sérieuses inquiétudes » quant à l’intention du gouvernement d’accorder l’amnistie aux indépendantistes poursuivis pour délits de corruption. génère (comme le détournement de fonds) ou le terrorisme (comme c’est le cas de Carles Puigdemont lui-même).
Bolaños a répondu à Reynders que le gouvernement est en place et qu’il n’a aucun rapport avec la future loi d’amnistie, qui sera une initiative des groupes parlementaires.
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