Le paquebot avance. Parfois, zigzaguez et virez, mais continuez. Depuis le rejet de l’amnistie pour les événements du processus d’indépendance de 2017 en Catalogne jusqu’à la recherche actuelle d’une formule pour pouvoir se mettre d’accord avec ERC et Junts sur l’investiture de Pedro Sánchez.
En fait, il y a un an, ils l’ont déjà négocié avec ERC, ils ont progressé dans sa rédaction et maintenant accepter d’essayer de terminer ces conversations et conclure un accord, selon des sources gouvernementales. Tout cela sans parvenir à une formulation techniquement valable et, peut-être, sans utiliser expressément le terme d’amnistie.
Ce chemin avec des détours, des contradictions et des euphémismes a commencé dans la législature qui vient de se terminer, lorsque l’ERC a commencé à proposer au gouvernement de coalition que les grâces accordées n’étaient pas suffisantes, mais qu’il fallait aller vers cette amnistie et ils l’ont proposé, entre autres. d’autres forums, à la table du dialogue entre l’Espagne et la Catalogne.
[El PSOE bloqueó en el Congreso la primera Ley de Amnistía de Junts y ERC por ser inconstitucional]
Au premier semestre 2021, l’ERC a présenté au Congrès un projet de loi d’amnistie que le PSOE a arrêté à la table de la Chambre, en s’appuyant sur un rapport d’avocats qui garantissaient qu’il ne rentrait pas dans la Constitution.
À partir de ces dates, il y a des déclarations publiques des porte-parole officiels du PSOE, comme Adriana Lastra et José Luis Abalosassurant avec insistance que l’amnistie est incompatible avec la Magna Carta.
progrès
Cependant, un an plus tard, le gouvernement a repris des négociations très discrètes avec l’ERC et, selon diverses sources, des progrès notables ont été réalisés vers un accord.
Par exemple, les négociateurs de l’Exécutif ont exigé que l’amnistie affecte également les membres de la Force de Sécurité de l’État inculpés devant les tribunaux de Catalogne pour les événements du 1er octobre 2017.
L’ERC l’a accepté et, selon des sources indépendantistes, il serait désormais également prêt à l’admettre, même si cela n’était pas inclus dans son accord. facture 2021.
Pour le Gouvernement, il est essentiel de les inclure par pure équité et, de plus, cela aurait l’avantage de faciliter la vente publique de l’accord.
En juillet 2022, le Table de dialogue entre l’Espagne et la Catalogne il s’est réuni à Moncloa et a convenu de mesures telles que celles faisant référence à l’usage du catalan dans les institutions et également la soi-disant « suppression des procédures judiciaires ».
La formule n’était pas requise. Et même, il est dit dans la note officielle que « le gouvernement espagnol et le gouvernement de la Generalitat de Catalogne reconnaissent les difficultés de s’entendre sur la manière optimale de rendre effective la déjudiciarisation ».
Des sources de négociation expliquent qu’à ces dates des progrès ont été réalisés sur une forme d’amnistie, sans pour autant conclure complètement l’accord. Cependant, le gouvernement a alors décidé de changer de cap et promouvoir la réforme du Code pénal pour modifier les délits de sédition et de détournement de fonds, un processus qui s’est terminé à Noël dernier, avec un effet très limité sur la situation pénale des accusés et des condamnés. Les raisons, selon certaines sources, seraient essentiellement politiques.
Aujourd’hui, après les élections législatives du 23 juillet, ERC et surtout Junts ont de nouveau mis sur la table la loi d’amnistie. Et Pedro Sánchez a ouvert la porte mardi dernier à un accord sur ce sujet, refusant de dire s’il était constitutionnel.
Le Président du Gouvernement s’est référé à la Cour Constitutionnelle pour que, le cas échéant et le moment venu, elle décide si elle s’inscrit dans la Magna Carta. En fait, s’il devait être approuvé, il est très probable qu’il serait fait appel devant cette instance par le PP, le seul groupe parlementaire disposant d’un quota suffisant pour présenter ce défi.
Sumar, une coalition qui mène Yolanda Díaz, a déjà annoncé avoir réuni un groupe d’avocats pour avancer vers un accord. La base de ces travaux est le texte négocié il y a un an, lui-même basé sur le projet de loi ERC.
L’idée d’amnistie repose sur l’hypothèse que la Constitution ne l’interdit pas expressément. Article 62 i) Il empêche l’octroi de grâces générales, mais elles ne le seraient pas parce que les grâces concernent des personnes spécifiques et uniquement en cas de condamnation définitive.
Cependant, de nombreux juristes éminents s’opposent à cette version, comme l’ont déjà fait les avocats du Congrès en 2021.
Comme l’ont expliqué les négociateurs, une hypothétique proposition de loi organique ferait référence à des dates et des événements spécifiques liés au processus d’indépendance. Il serait traité comme un projet de loi, afin d’éviter des rapports non contraignants et d’accélérer son approbation.
Junts et ERC souhaitent également qu’elle soit appliquée au processus ouvert devant la Cour des Comptes qui touche plus de 30 anciens hauts fonctionnaires de la Generalitat. Cependant, des sources de cette institution et du gouvernement ont des doutes quant à l’aboutissement de cette procédure, car la Cour des Comptes ne se réfère pas à la sanction d’une conduite, mais au remplacement des fonds publics prétendument utilisés de manière irrégulière.
L’explication des indépendantistes est que si la sentence qui considère qu’il y a eu une utilisation irrégulière des fonds publics est annulée, cela n’a pas de sens de remplacer ces fonds.
L’argument de Moncloa consiste à expliquer que son « politique de réunion avec la Catalogne »qui comprend les grâces et la réforme du Code pénal, a réussi à apaiser la politique catalane.
De plus, les indépendantistes ont reculé lors de toutes les élections, avec la possibilité que le parti socialiste Salvador Illa être président de la Generalitat. Cette thèse a été présentée mardi par Sánchez lors de sa comparution à la Moncloa.
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