La séance plénière de la Cour constitutionnelle a approuvé aujourd’hui la loi sur l’aménagement et la gestion intégrée du littoral galicientrès critiquée par le gouvernement central, qui l’a qualifié d' »inconstitutionnelle » et de « un peu moins qu’une déclaration d’indépendance », selon les termes du secrétaire d’État à l’Environnement, Hugo Morán.
Dans une décision rendue ce mardi par unanimitéle TC a rejeté la majeure partie du recours d’inconstitutionnalité lancé par le gouvernement de Pedro Sánchez contre la loi promue par l’exécutif d’Alfonso Rueda. Cette décision contrarie non seulement le gouvernement central mais aussi le Conseil d’État.qui a approuvé la présentation du recours.
Dans un arrêt présenté par le juge César Tolosa, Le TC a rejeté 70 des 72 contestations inclus dans le recours en inconstitutionnalité. La décision sera soumise au vote simultané de la juge María Luisa Balaguer.
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La Loi de planification et de gestion intégrée de la côte galicienne (LOLGA) vise une planification et une gestion globales de la côte galicienne et envisage la prise en charge par la Xunta des pouvoirs de gestion de l’espace maritime-terrestre définis dans le Statut d’autonomie.
Il a été approuvé par le Parlement galicien le 4 juillet 2023 grâce à la majorité absolue du Parti populaire, pas de vote contre et avec l’abstention du BNG et du PSOE.
Le gouvernement central l’a contesté, estimant que la communauté autonome de Galice avait outrepassé ses pouvoirs en envahissant le territoire. compétences exclusives de l’État qui découlent de la propriété du domaine public maritime et terrestre, et parce que cela enfreindrait la loi et la réglementation côtière.
Selon le recours, la Galice ne pourrait pas assumer la gestion des titres d’occupation sans modifier son Statut d’Autonomie.
En outre, la LOLGA a été accusée d’avoir violé les dispositions de la législation étatique approuvées en vertu du pouvoir de l’État de préserver le domaine public en réglementant tant les instruments de gestion du littoral que les utilisations spécifiques qui peuvent en être faites terrestres et maritimes (article 132 du LOLGA). Constitution).
Le TC a toutefois exclu que la Galice doive modifier son statut d’autonomie pour accorder des autorisations. d’usage et d’occupation du domaine, étant entendu que ladite fonction exécutive est incluse dans la compétence exclusive en matière d’aménagement du territoire et du littoral prévue à l’article 27.3 du Statut d’Autonomie.
De cette manière, les titres d’occupation des usages et des installations autorisés par la loi nationale sur le littoral ne seront pas soumis à l’autorisation de l’État mais à celle de la communauté autonome, comme c’est le cas, par exemple, en Catalogne.
Il n’y a pas eu de commission bilatérale
Dans ses allégations devant le TC, la Xunta présidée par Alfonso Rueda a déploré que, contrairement aux accords conclus en la matière entre le gouvernement central et d’autres communautés autonomes, dans le cas de la Galice, il n’y avait même pas de Commission de coopération bilatérale pour négocier et Le Gouvernement a eu recours à encore plus de préceptes que ceux indiqués dans l’avis du Conseil d’Etat.
Le TC rejette également que la réglementation des instruments de gestion côtière et des utilisations spécifiques qui pourraient y être faites soit contraire à la législation étatique approuvée en vertu du pouvoir de l’État de préserver le domaine public maritime terrestre.
La décision soutient que LOLGA garantit le respect des exigences établies par la législation de l’État des côtes et que les compétences de l’État, en tant que propriétaire du domaine public maritime et terrestre, restent intactes si, dans un cas concret, l’autorisation ou le plan spécifique approuvé ne respecte pas la législation en matière côtière.
Le Tribunal Constitutionnel considère comme inconstitutionnel seulement un article de l’article 60 de la LOLGA faisant référence à la possibilité que les systèmes de collecte, de stockage, de traitement et d’évacuation des eaux usées puissent occuper le domaine public maritime et terrestre, ce qui contrevient à la loi côtière, et l’expression « galicien » dans l’article 59.2, qui accordait un traitement privilégié des navires galiciens par rapport au reste des bateaux.
L’arrêt interprète que les établissements du chaîne de l’industrie des produits de la mer Ils ne peuvent occuper des terrains du domaine public maritime et terrestre ou inclus dans la zone de servitude de protection que lorsqu’ils nécessitent la collecte et la restitution de l’eau de mer pour le développement de leurs processus productifs ou commerciaux, à condition qu’en raison de leur nature, ils ne puissent pas disposer d’un autre emplacement dans le dans le cas où l’occupation se situe sur des terres du domaine public maritime-terrestre, et dans le cas où l’occupation se situe dans la zone de servitude de protection, lorsqu’ils fournissent des services nécessaires ou commodes à l’utilisation du domaine public maritime-terrestre.