Est-il possible de reconstruire l’État de droit après une longue période d’érosion démocratique sans violer l’État de droit lui-même ? C’est le dilemme difficile auquel est confronté le nouveau gouvernement conservateur de Donald Tusk en Pologne, qui s’est donné comme priorité de mettre fin à la dérive autoritaire entreprise depuis près d’une décennie par le parti de droite radicale Droit et Justice. Jaroslaw Kaczynski.
Le travail de Tusk est doublement difficile car il fait face au droit de veto du président Andrej Duda, de Droit et Justice ; et une Cour Constitutionnelle pleine de fidèles du gouvernement précédent, dont l’Union européenne ne reconnaît pas la légitimité. Pourtant, le commissaire à la Justice, le libéral belge Didier Reynders, a exigé ce mardi depuis Varsovie que résister à toute tentation de prendre des raccourcis. L’objectif est de « restaurer l’État de droit après de nombreuses années de violations, tout en respectant pleinement l’État de droit ».
Un objectif qui n’a pas été atteint avec la décision de Tusk de licencier tous les dirigeants des médias publics polonais en décembre dernier, tel que rapporté par la Fondation Helsinki pour les droits de l’homme. Cette ONG reconnaît que la télévision, la radio et les organismes publics ont violé leurs obligations de pluralisme, d’indépendance et d’impartialité et sont devenus un instrument de propagande au service du droit et de la justice. Mais il prévient que les changements décrétés par le nouveau gouvernement soulèvent de « sérieux doutes juridiques » et pourraient violer les normes européennes.
[Caos político en Polonia tras la detención del exministro del Interior en el palacio presidencial]
Tusk, qui a été président du Conseil européen entre 2014 et 2019, a de gros enjeux dans cette participation. Votre priorité est débloquer les 59,8 milliards d’euros de Fonds de nouvelle génération pour la Pologne, figé par le manque d’indépendance judiciaire dans le pays. Et mettre également fin au processus de sanction de l’article 7 du traité, que Bruxelles a activé en décembre 2017 après avoir détecté des risques systémiques pour l’État de droit, et qui pourrait conduire à la suspension des droits de vote de Varsovie dans l’UE.
Le nouveau ministre polonais de la Justice, Adam Bodnar, a présenté mardi à ses partenaires à Bruxelles un plan d’action pour restaurer l’indépendance judiciaire en Pologne, qui a été négocié avec l’exécutif communautaire et a reçu un accueil très positif parmi le reste des États membres. Avec ces réformes, le gouvernement Tusk espère que la procédure de l’article 7 (qui a également été lancée contre la Hongrie) fermera d’ici juin.
Cependant, la Commission insiste sur le fait que ce qui est important, c’est que les réformes promises par Varsovie puissent être approuvées et mises en œuvre. « Nous avons entendu le ministre Bodnar un plan réaliste qui devrait restaurer l’indépendance judiciaire, qui est l’enjeu en Pologne », a expliqué la vice-présidente de la Commission, Vera Jourova.
Le ministre polonais de la Justice, Adam Bodnar, et la vice-présidente de la Commission européenne, Vera Jourova, lors de la réunion ce mardi à Bruxelles Union européenne
« C’est une étape qui pourrait conduire à clôturer la procédure de l’article 7, mais il y a beaucoup de travail à faire. La liste des violations (de l’État de droit) est très longue et toutes ces questions problématiques doivent être résolues. nous L’important n’est pas seulement le contenu du plan d’action, mais aussi la manière dont il sera appliqué.: Le ministre Podnar nous a dit qu’il respecterait les règles », a insisté Jourova.
Reynders, pour sa part, a souligné que le gouvernement Tusk avait déjà pris certaines mesures des mesures concrètes qui vont dans la nouvelle directioncomme rejoindre le Parquet européen, séparer les fonctions de ministre de la Justice et de procureur général ou s’engager à respecter tous les arrêts de la Cour de justice de l’UE et de la Cour des droits de l’homme de Strasbourg.
« Nous devons restaurer l’État de droit en respectant pleinement l’État de droit. C’est la tâche du gouvernement polonais et de la Commission européenne : veiller à ce que nous rétablissions l’État de droit en Pologne après tant d’années de non-respect, tout en respectant pleinement l’État de droit », a insisté le commissaire à la Justice.
Pour le ministre Bodnar, clôturer la procédure de sanction de l’article 7 aurait un impact valeur symbolique. « La Pologne fait l’objet d’une procédure très négative pour l’image du pays, ce qui montre que la Pologne a des problèmes avec l’Etat de droit et le respect des valeurs de l’UE », a-t-il dénoncé.
Le commissaire à la Justice, Didier Reynders, lors de la réunion ce mardi à Bruxelles Union européenne
« Si la Pologne abandonne cette procédure, cela signifie que nous sommes plus forts en tant qu’État membreque nous aurons plus d’influence sur la progression de l’intégration européenne et plus de pouvoir lorsqu’il s’agira de soutenir les idées et les projets que nous souhaitons mettre en œuvre au niveau de l’UE », a déclaré le ministre de la Justice.
« L’une des délégations a expliqué que nous avons un énorme problème, à savoir la guerre en Ukraine, et que c’est pourquoi nous avons besoin d’unité au sein de l’UE, car sinon nous ne pouvons pas répondre de manière adéquate à cette menace. Le fait que la Pologne soit visée par l’article 7 ne ne contribue pas à cette unité, il est donc de notre devoir de nous débarrasser de cette procédure visant à renforcer l’intégration européenne », a conclu Bodnar.
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