Dans chaque cours politique, il y a des termes qui acquièrent une importance soudaine. Pendant la législature ou avant un nouveau scénario, des mots peut-être oubliés -ou trop techniques- acquièrent une importance démesurée. Au point qu’un futur gouvernement dépend d’eux, comme cela semble être le cas en ce moment avec les Junts per Catalunya de Pedro Sánchez et Carles Puigdemont.
On l’a vu en Espagne avec les notions de ‘référendum’, ‘pardon’, ‘souveraineté’ ou celle qui occupe désormais les gros titres et l’information : ‘amnistie’. Ce mot, que l’Académie Royale Espagnole (RAE) le définit brièvement comme « le pardon de certains types de crimes, qui éteint la responsabilité de leurs auteurs »a un poids important dans la législation et dans l’actualité nationale.
Sa racine grecque est « amnistie » et signifie oubli ou pardon. D’une manière générale, c’est un instrument juridique du Pouvoir Législatif qui pardonner le crime et peut empêcher leurs poursuites pénales, ainsi qu’ordonner l’annulation rétroactive d’une responsabilité légale déjà déterminée.
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Désormais, le mot amnistie résonne après les élections législatives du 23 juillet en raison des déclarations de Míriam Nogueras. Le chef de Junts per Catalunya, secondé par d’autres membres du parti, a conditionné les négociations de son groupe avec Pedro Sánchezprésident du gouvernement par intérim, à deux actions : l’amnistie et l’autodétermination.
Cette demande vient de loin : les protagonistes du processus catalan, comme l’ensemble des événements politiques et sociaux est appelé à obtenir l’indépendance de cette Communauté Autonome, ils le demandent depuis des années. Et aussi une autre question en cause : les grâces, qui ont été approuvées par l’exécutif en 2021.
Sánchez décrit le mouvement indépendantiste comme une « idéologie dépassée » et refuse d’organiser un référendum sur l’indépendance : « Le mouvement indépendantiste a demandé l’amnistie et ne l’a pas eue. Ce qu’il a eu, ce sont des grâces conditionnelles » https://t.co/rscwNdtsL3#LHPedroSánchez pic.twitter.com/kFCI8XhKdo
– Nouvelles RTVE (@rtvenoticias) 21 juillet 2023
Quelle est donc la nouvelle revendication ? Le pardon et l’amnistie sont des mesures de grâce, mais ils ont des implications différentes. Le pardon suppose l’extinction de la responsabilité pénale, mais pas du crime, donc il n’efface pas le casier judiciaire. De plus, la grâce s’applique généralement à une peine spécifique prononcée par un tribunal spécifique à une personne spécifique.
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Aux termes de l’article 62 de la Constitution, La personne chargée de signer les grâces est le Roi, bien qu’il appartienne au gouvernement de décider de leur octroi ou non.
Les personnes légitimes peuvent faire appel des grâces dans le cadre de procédures contentieuses-administratives, mais uniquement en ce qui concerne leurs éléments réglementés. L’article 102 de la Constitution dispose que Les membres du gouvernement qui commettent des crimes de trahison ne peuvent être graciés ou contre la sûreté de l’État dans l’exercice de leurs fonctions.
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« Notre ville est une ville qui profite des opportunités […] Nous ne ferons pas de Pedro Sánchez président pour rien »https://t.co/xgGFvS64GU pic.twitter.com/AaWL0BjfDi
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La principale différence par rapport à l’amnistie est qu’elle entraîne non seulement l’extinction de la peine (si elle a été prononcée), mais avant tout le pardon du crime et la restitution de tous les droits civils qui ont été touchés.
Contrairement aux grâces, qui ont un caractère individuel et sont accordées par arrêté royal, l’amnistie nécessite l’approbation d’une loi, est de nature collective et est généralement liée à des crimes politiques.
Exemples en Espagne
En Espagne, un loi d’amnistie de 1977 qui a toléré les actes d’intention politique qualifiés de crime sous le régime de Franco. « L’application de l’amnistie, dans chaque cas, correspondra exclusivement aux juges, tribunaux et autorités judiciaires correspondants », a précisé la norme approuvée lors de la transition. Un règlement avec des voix contre le temps plus tard et qui a été demandé pendant des années par des membres du groupe terroriste éteint ETA.
S’agissant d’une loi organique, l’approbation d’une hypothétique loi d’amnistie nécessiterait une majorité qualifiée au Congrès. Dans le cas qui est débattu en ce moment, il serait question de pardonner les crimes commis par les prisonniers du procès, mais aussi annuler l’inculpation de 3 000 personnes que, selon les critères du souverainisme, ils étaient jugés pour avoir défendu leurs idées.
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